环境规划和环境管理的内容各有侧重。环境规划着眼于长远、侧重于战略与总体。它通过对区域环境现状的调查评估,提出环境保护与发展的长期目标和基本方针,确定环境空间的合理利用与环境要素的最佳布局,指导环境治理的大方向。环境管理更加注重具体问题的解决与行动的实施。它依托政策法规和技术手段,不断优化和改善环境,提高环境质量与功能,实现环境规划的目标和愿景。
1.环境规划的主要内容
环境规划的主要内容是通过调查评估、目标确定、功能区划、空间布局和资源利用规划等手段,提出区域环境保护与发展的长远目标和总体方向,从而在战略和总体层面发挥作用。
环境基础调查与评估。包括对区域环境现状、环境资源与环境问题的全面调查与分析评估,为环境规划提供基础信息和决策依据。
环境保护目标与原则。根据区域环境现状与面临的问题,提出环境保护与可持续发展的总体目标和基本原则,为后续规划提供价值取向和行动依归。
环境功能区划。根据区域环境资源与环境要素的空间分布,合理划分各功能区,如生态保护区、农业发展区、城镇居住区等,明确各功能区的环境要求与资源利用规则。
环境空间布局。在环境功能区划的基础上,设计区域内的点、线、面等环境要素的最佳空间配置,包括道路、管网、公共设施等的布局规划。
环境资源利用规划。对各类环境资源如水、土地、矿产等的供给量与需求量进行测算与预测分析,提出资源的合理开发利用方案、利用强度及动态平衡机制。
环境基础设施规划。对环境基础设施如污水处理、固体废物处理、公共绿地等的布局、规模与产能等进行规划,满足功能区的环境要求和环境资源的动态平衡需要。
环境管理制度和政策设计。根据环境规划,设计一系列环境管理制度、政策和法规,为环境管理提供基本遵循和行动纲领。
实施机制与路径。提出落实环境规划的责任体系、资金保障、技术手段、宣传教育等措施与路径,确保环境规划的高效实施。
2.环境管理的主要内容
环境管理强调的是依托政策法规和技术手段,通过监测监督、污染防治、生态保护、资源管理、环境影响评价等措施,将实践中暴露出的问题与经验反馈给环境规划,推动规划方案的不断修订完善,使之更加符合实际需要。
环境政策与法规。制定各级环境政策、法律法规和标准,为环境管理提供基本遵循和执行依据。
环境监测与监督。通过建立环境监测网络和制度,对各类污染物排放和环境质量变化进行持续监测,以掌握环境状况和变化趋势,并在此基础上开展环境监督检查,确保相关政策法规的贯彻执行。
污染防治。针对环境监测结果,对存在污染超标和破坏问题的企业、场所进行监督约谈或处罚,责令其采取相应措施进行污染防治与控制,达到标准要求。
生态修复与保护。对已遭破坏的生态系统和环境进行修复、恢复与保护,将其重建为适宜人类社会可持续发展的状态,同时采取措施防止生态破坏与生物多样性流失。
废弃物管理。对各类污水、废气、固体废物等进行收集、处理、处置或回收,实现资源的循环利用和污染防控。
环境影响评价。对各类开发建设项目在规划设计阶段进行环境影响评价,识别和评估其实施对环境的影响,提出防治和减缓措施,以最大限度地减少对环境的影响。
应急管理。建立环境应急管理机制,制定应急预案,加强环境应急救援体系建设,为突发环境事件的有效应对做好准备,尽可能减轻和消除突发环境事件造成的影响与损失。
宣传教育。加强对公众的环境意识培育,开展环境知识普及和教育宣传工作,增强社会各界对环境保护与可持续发展的重视和支持,动员社会力量共同参与环境管理。
国际合作。在全球环境变化和跨界污染问题上,开展国际交流与合作,实现在环境管理领域的信息共享、技术转移与协同治理。