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30.公文功能的权威性

各级党政机关制作和发布公文,是其行使法定职权的重要方式和途径,它以传递治理国家的策令为基本职能,担负着其他任何文体都不能担负而且不允许担负的特殊使命。策令性是公文具有代表性的使命,这种独特的使用功能使之具有法定的权威性和效力。公文是推动管理活动协调运转的工具,是推动国家、集体公共事务的中介,代表国家的权力和意志,传达制发机关的决策和意图。形成公文的机关及其负责人,是国家各级机关的代表,其职权是通过法定程序和手续赋予的,一经制发,即具有法定的权威性和效力,又对受文单位在法定的时间和空间范围内产生强制作用,具有行政约束力,有关的组织和个人必须认真遵循、执行和参照处理,任何组织和个人都不得违反,否则就意味着失职甚至渎职,就要受到批评、制止,情节严重者还要受到查处,这是由国家法律和有关的组织纪律加以保证的。

公文功能的权威性要受诸多因素的影响和制约,主要有制发机关的职权、公文生效和执行的时间以及公文的内容和形式等,正因如此,使公文在不同范围内发挥相应的管理效用。 TOutleL68wws5PxW8nLYXX4vVXYV/oKVGS5HGF4qG1mimqliSVC2UItHrHF/cRQF



31.公文程式的严密性

严密程式是其他任何文字形式都不具有的特性。一般文章和文学作品的写作讲究“大体则有,定体则无”“文无定体”。一部作品,究竟需要采用何种结构形式加以体现,绝无固定限制,可谓多姿多彩,不一其态。而公文则不同,它讲究的是“文有定体”。其在行款规格、内容项目的排列乃至用纸幅面规格以及印制装订等方面均有固定的格式规定。而且这种格式是以国家标准的形式明文规定的,主要见之于《党政机关公文处理工作条例》(2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发)以及《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012,2012年6月29日国家质量监督检验总局和国家标准化管理委员会联合发布)。制发公文必须严格依照规定的格式进行,任何机关和单位都不能违反国家的统一规定而自行其是,以确保公文的正确性、完整性、规范性和有效性。这是使公文办理和处理趋于准确、迅速、及时、规范和有效的需要,也是公文的规范化、科学化建设所必需的。否则,势必造成混乱状态,直接影响公文的质量和办文效率。 TOutleL68wws5PxW8nLYXX4vVXYV/oKVGS5HGF4qG1mimqliSVC2UItHrHF/cRQF

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