下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
公文作为一种特殊文体，具有极其严格的特定的构成要件。主要体现在以下三个方面：一是特定的使用范围。公文一般仅限于各级党政机关使用，各类企事业单位和人民团体根据实际情况可以比照使用。二是特定的形成过程。公文是在党和国家机关处理和推动国家、集体的公务活动过程中形成的，它要体现党政机关的意志，是其处理公务不可须臾离开的书面文字工具。公务活动是公文赖以形成和生存的客观基础和源泉，这就是说，没有公务活动，就不会产生公文；公文产生以后，又反过来为公务活动提供服务，二者之间是相辅相成、互为依存的辩证统一关系。三是特定的拟制规范。各级党政机关所制发的公文，从文种的确立和使用、格式与标准、行文的方式和方向、处理程序以及语言文字等都要按照国家的统一规定进行，具有完整的规范标准。具体到每一篇公文而言，它应当载有哪些内容，都有特定的范围限制，任何人不能随心所欲地修改。同时，对于这些特定内容，又应如何恰当、合理地加以表述，通过怎样的结构形式反映出来，也都具有特定的制作规范和严格划一的要求。在这方面，公文既不同于普通的文字材料，也不同于公务活动中使用的图片材料、声像材料和电讯材料等其他材料，其表现出很强的程式化特性。
只有具备上述几个方面条件的公文，才能称为公文。