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目前国际汉语教育，从国内来看，还是对外汉语教学。从国际上看，汉语教育主要在四个层次上展开：（1）孔子学院以及教授汉语的各种汉语课堂，主要是为满足当地社区学习汉语的多样化需求，是一种非学历汉语教育；（2）外国大学中文系或东亚学系，汉语教学是为培养汉语专业人才，属正规的汉语学历教育；（3）大学中作为公共外语课程的汉语教学，中、小学的汉语教学，是作为外语课程学习，是语言基础教育；（4）各种类型的华文学校是以华人华侨子女为培养对象，类型多样，内中有汉语作为母语教学、汉语作为第二语言教学和汉语作为外语教学。这四个层次的汉语教学，可统称为海外汉语教学。在这四个层次上，应具有不同的汉语教学原则与方法，对不同国家、不同地域、不同学习目的、不同语言文化背景的汉语教学应展现出教学与教材方面的差异。
据统计，在全世界4000多万汉语学习者中，华侨、华人学习者竟占70%。（贾益民，2007）华人华侨学习者是一个特殊的庞大的学习者群体，他们有着自己的语言文化背景，有着深远的中国文化渊源，处在一个复杂的学习环境之中，中国传统的语言教学理念深深地影响着他们，因此，“华文教学”具有自身的特殊性，应专门进行研究。
简言之，对外汉语教学整合海外汉语教学，即统称为国际汉语教育。目前，海外孔子学院汉语教学及海外大、中、小学汉语教学，对华人、华侨的汉语教学，以及国内的对外汉语教学，三者分别隶属于国内三个主管部门，各主管部门大多考虑自身的发展，各自为政，部门之间彼此缺乏沟通与联系。这种局面的形成，既有历史的原因，又跟汉语加快走向世界有关。对外汉语教学，海外华文教学，分别隶属于自身的上级主管单位，而孔子学院是2005年后出现的新生事物，孔子学院总部统管其事。国际汉语教师，在不同部门从事汉语教学，就会面临不同的上级领导单位。
这种分块管理的结果是，资源不能共享，研究易有重复，在一定程度上影响着国际汉语教育的发展。我们认为，海内外汉语教学是延续关系，是包容关系，国内的对外汉语教学，面向华人华侨的华文教学，以及孔子学院汉语教学和海外大、中、小学汉语教学，三者在做同一件事，从事同一种国家和民族的事业，这就是国际汉语教育。三者本为一体，应该整合，而不应分立。国内的对外汉语教学与海外的汉语教学，相互支撑，互为补充，相辅相成，浑然一体，才能构成气势磅礴的国际汉语教育。