第三节
税务部门组织社会保险费和非税收入情况

根据国税地税征管体制改革工作总体部署，按照国务院办公厅关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的有关要求，社会保险费和非税收入征管职责划转工作平稳有序推进，自 2019年 1月 1日起由税务机关统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入项目。2021年又有 10个非税收入项目陆续划转税务部门征收。截至 2021年底，由税务部门征收的中央非税收入项目已有 27项，税收工作已由“税主费辅”转变为“税费皆重”的格局。

一、社会保险费收入情况

2021年，税务部门组织社会保险费收入 66837.65亿元，同期增长40.3％。2020年国家阶段性免征中小微企业社会保险费单位缴纳部分，减半征收大型企业等其他参保单位的社会保险费单位缴纳部分，导致社会保险费减收。2021年，根据经济形势变化，社会保险费优惠政策有所调整，所以 2021年社会保险费收入与 2020年相比有大幅增长，若扣除此因素同比增长 8％。详见表2-2。

分险种看，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费收入分别为 43774.47亿元、20880.18亿元、1321.04亿元、861.96亿元，同比分别增长 51.7％、18.8％、68.4％、114.9％。其中，企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费、职工基本医疗保险费收入同比分别增长69.8％、68.4％、114.9％、20.7％。若扣除 2020年阶段性减免政策因素，分别增长 7.8％、10.1％、9.0％、8.6％。

分区域看，东部、中部、西部和东北地区社会保险费收入分别完成 36954亿元、11134亿元、14355亿元、4395亿元，分别增长 49.2％、29.3％、33.5％、25.7％，东北地区增速最低。若扣除 2020年阶段性减免政策因素，分别增长 8.2％、6.6％、10.2％、3.5％。

分地区看，江苏、广东、上海、北京、浙江社会保险费收入规模居全国前五位，收入分别为 5554.55亿元、5483.00亿元、4848.97亿元、4645.67亿元、3935.48亿元，合计占全国比重的 36.6％，分别增长 58.9％、49.4％、70.4％、52.1％、36.8％。若扣除 2020年阶段性减免政策因素，分别增长12.5％、9.3％、14.6％、3.2％、2.9％。

二、非税收入情况

2021年，税务部门累计组织非税收入 16103亿元。由于自 2021年 1月1日起，分两批共 10个非税收入项目划转税务部门征收，所以税务部门累计组织非税收入增幅较大，比 2020年增加 9787亿元。

2020年及以前年度征收的非税收入项目包括 17项中央非税收入项目 和部分省级非税收入项目，合计完成 7388亿元，同比增长 17.8％。其中，随增值税和消费税附征的教育费附加完成 4098亿元，增长 13.5％，与增值税、消费税增幅基本一致。其他规模较大的项目中，可再生能源发展基金、残疾人就业保障金收入、大中型水库移民后期扶持基金收入分别完成 883亿元、580亿元、304亿元，同期分别增长 13.9％、14.5％、13％。油价调控风险准备金因触发征收条件，征收 261亿元。

2021年分两批共10个非税收入项目新划转税务部门征收，其中，自2021年 1月 1日起，水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入、防空地下室易地建设费等 4个非税收入项目划转至税务部门征收；7月 1日起，土地闲置费、城镇垃圾处理费等 2个非税收入项目划转至税务部门征收，土地出让金、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛试用金等 4项非税收入划转试点在河北、内蒙古、浙江、上海、安徽、青岛、云南等 7省（区、市）开展。2021年新划转税务部门征收的 10个非税收入项目合计完成 8715亿元，同比下降 32.7％，下降的主要原因是受 2021年房地产市场下行的影响，国有土地出让金收入累计完成 7787亿元，下降 35.3％。其他 9个项目合计完成928亿元，增长 1.5％。其中，防空地下室易地建设费、矿产资源专项收入、水土保持补偿费等 3个较大的项目分别完成 305亿元、318亿元、166亿元。 1GgeQ0wVxfo8Xv0hpZytKZFBpiS9A6N/qI2ScA2wGMpeT4Mbaz2Ebj6EYI4Er84/