下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
通过十年如一日的持续推动和矢志努力，税务系统紧紧锚定以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主要内容的新时代税收现代化建设总目标，敢于直面垂直管理部门面临的党建工作共性问题和税务部门独有难题，持续推进机制制度创新，成功地破解了掣肘税务党建高质量发展的难题矛盾，蹚出了一条既符合中央精神、又契合税务实际、还吻合垂管特点的管党带队治税新路子，促进了党建工作与税收业务的深融共进，实现了机关党建和系统党建的整体提升，各级税务局尝到了抓党建的甜头，越干越有劲头，系统上下形成了“大抓党建、勤抓党建、长抓党建、善抓党建”的良好氛围。探索实践中积累的一些经验做法，为其他垂直管理部门有针对性地加强和改进党的建设提供了参考借鉴。
税务系统围绕构建坚强有力的党的领导制度体系，牢记习近平总书记关于加强党的领导的重要指示精神，以政治建设为统领，把坚持和加强党对税收工作的全面领导落实到创造性地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院的决策部署上来，特别是2018年国税地税机构合并后，各级税务局党组改设党委后，持续完善党的领导体系，建立健全党委领导体制及相关工作机制，不断改进党建工作方法，着力推动税务系统各级党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，切实把党对税收工作的全面领导落到实处，广大税务党员干部践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强，税务系统当好“三个表率”、走好“第一方阵”的行动愈加坚定。可以说，税务系统党的领导得到前所未有加强，为推动党中央、国务院决策部署在税务系统落地见效提供了坚强保证。税务总局开展的一项征集万份无记名问卷的调查结果显示，税务干部对近年来税务系统“坚持党的全面领导推进改革”的满意度达到97.3％。
税务系统认真落实习近平总书记关于把权力关进制度的笼子里等重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持把制度建设贯穿税务系统党的建设、全面从严治党全过程，结合税务部门特点和税收工作实际，不断推进制度建设这一带有根本性、全局性、稳定性和长期性的建设，构建了系统、集成、高效的机制制度体系格局。党的十八大以来，税务总局共制定或修订加强党的建设和全面从严治党方面的制度办法130余项，形成一整套具有税务特色的系统完备、务实管用、成熟有效的党建工作制度体系。与此同时，党建工作机制持续优化完善，形成了条块协同抓、上下联动抓、部门贯通抓的“一盘棋”党建工作机制，税务系统党的建设驶上规范化、科学化轨道。
党的十八大以来，税务系统重大税收改革接踵而至，税收现代化建设任务异常艰巨繁重。尽管改革任务不一，但是党建工作始终主动衔接、靠前融入。各级税务局党委围绕税收改革发展目标任务，发挥垂直管理优势，注重强化党建引领，推动各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，全体税务人心往一处想、劲往一处使，集中精力办大事、集中火力打硬仗、集中智力迎大考，持续将党的政治优势、组织优势源源不断地转化成为税收治理效能，税收改革发展在党建引领保障中蹄疾步稳、踏浪前行。从国税地税合作到国税地税合并，从营改增到个人所得税改革，从社会保险费划转到非税划转，从落实更大规模减税降费政策到实施新的组合式税费支持政策，党建工作都发挥了十分重要的引领保障作用，成为税务干部和纳税人缴费人看得见、摸得着、感受得到的先进生产力，党的旗帜接续在改革发展最前沿、抗疫防汛第一线、脱贫攻坚主阵地高高飘扬。2013年以来，税务系统共派出专职扶贫干部3.42万名，帮扶8782个贫困村、72万多个建档立卡户、245万多贫困人口全面实现了脱贫目标。全系统有6个全国脱贫攻坚先进集体和12名先进个人受到党中央表彰，5000多个单位和9100多名干部受到各级党委政府及有关部门表彰表扬。
税务总局党委全面贯彻新时代党的组织路线，充分发挥党建工作固本强基、凝神铸魂作用，牢记“干部工作关系到税务干部的人生、关系到税务机关的人气、关系到税务系统的人心”的理念，树立“吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩”在选人用人导向，做到“工作再忙也不耽误干部成长、任务再重也不影响干部进步”，围绕构建高效清廉的队伍组织体系，探索建立并持续升级“绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、选贤任能树导向、严管善待活基层”的“带好队伍”机制制度体系，促进了各级领导班子和税务干部主动担当求作为、奋勇争先抓落实，不断增强了干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，风清气正、干事创业的良好政治生态日趋浓厚，忠诚干净担当的税务铁军在以税收现代化服务中国式现代化的征程中得到全面锻造和锤炼。截至2022年底，全国税务系统共培养战略人才、领导人才、专业骨干、岗位能手等各类人才6万余人，占全国税务系统在职干部的8.7％。党的十九大以来，全国税务系统共有1800多个单位、1400多名干部获得省部级以上荣誉。2018年至今，税务系统新增全国文明单位467个，总数已达911个，新增全国青年文明号440个，目前已达914个。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记多次就深化税收改革发展作出重要指示批示，为税务部门坚定不移推改革、心无旁骛抓落实、迎难而上谋发展指明了方向、提供了遵循。税务党建实现高质量发展、迈出实质性步伐，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“机关党建篇”的科学指引。实践证明，只有始终把坚持和加强党的全面领导贯穿党建工作全过程、各环节，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，努力把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持续对标对表，及时校准偏差，才能及时准确分析研判党的建设新形势新任务，找到新思路新出路，保证党的建设始终沿着正确的方向向前推进。
习近平总书记围绕加强党的政治建设这一根本性建设进行了全面深刻的论述，强调要把政治建设摆在首要位置并发挥好统领作用。税务系统在构建完善“纵合横通强党建”机制制度体系中，始终站在政治和全局的高度去认识和把握新时代党的建设规律，深刻领会新时代党的建设总要求，反复深入学习领会习近平总书记“7·9”重要讲话精神，把政治标准和政治要求贯穿始终，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党建引领和保障税收改革发展的生动实践中忠诚践行“两个维护”。实践证明，只有坚持政治统领、党建引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党的群众工作优势，才能实现党建工作从“应付抓”“临时抓”“割裂抓”到“主动抓”“常态抓”“融入抓”的彻底转变。
习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”
党的十八大以来，税务系统始终紧扣党中央关于加强党的建设的新部署新要求，在巩固拓展经验做法的基础上，敢于求索创新，及时丰富党建思路出路，不断改进党建方式方法，持续完善党建机制制度。在具体贯彻时，不是简单机械照搬去做，而是结合税务实际创造性地加以落实；不是仅凭热情干劲去做，而是积极探索建立健全机制制度并固化下来，从而确保了习近平总书记关于党的建设系列重要讲话和重要指示批示精神在税务系统落地生根、落实见效。实践证明，只有始终保持守正的底气、创新的锐气、蓬勃的朝气，遵循新精神新要求持续拓宽理念思路，立足新探索新实践不断完善制度办法，依托新技术新手段嵌入推进智慧党建，才能善于抓住有利时机、精于号脉问诊，党建工作才能不断提高质量、充满活力、提质增效。特别是在遇到改革难题和阻力时，更要兼具智者的谋势、仁者的忧悯、勇者的胆魄，敢于创新突破。
党建工作是一项系统性工程，政治性强，涉及面广，不是哪一个层级、哪一个部门、哪一个领导的事，也不是说起来重视、做起来漠视、想起来轻视、忙起来忽视的任务，必须依靠上下、左右、内外各方面资源和力量捏指成拳、协同共进并形成制度化、机制化、常态化安排。实践证明，只有充分调动系统上下和系统内外齐抓共管、协同统管党建的积极性主动性创造性，才能在强有力的统筹中打通堵点、畅通节点、疏通难点，才能最大限度地凝聚合力、集聚动力，较好地实现分工协作“不乱打仗”，联合攻坚“不打乱仗”，有力有序“不打急仗”，推动形成沉浸式抓党建的生动局面。特别是，对于垂直管理部门，还需要上级示范带头，一级做给一级看，积极发挥条块两方面的优势，主动融入地方党建“大盘子”，努力在规定动作上做“加法”、在同质任务上做“减法”、在特色创新上做“乘法”、在重叠检查上做“除法”。
强化问题意识、坚持问题导向，是中国共产党治国理政的鲜明特色，是以习近平同志为核心的党中央提出的作决策、抓工作的科学方法。在税务系统党的建设推进发展过程中，税务总局党委始终坚持问题、目标导向和结果导向相统一，围绕党的建设高质量发展这个目标，以解决实际问题为着力点，有针对性地改进和弥补党建工作中的制度短板、机制缺陷、基础弱项、薄弱环节。从一开始，就在对标对表、分析研判的前提下，直奔问题去，盯着问题改，有什么问题就直接解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，同时以点带面、举一反三，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。实践证明，只有始终坚持问题导向、目标导向，才能聚焦重点、把脉施策，从而提高党的建设的针对性、操作性和实效性。
习近平总书记强调，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。构建完善“纵合横通强党建”机制制度体系，是一项系统工程，必须坚持虑今顾远与统筹谋划相结合，整体设计与分步实施相结合，重点突破与全面发力相结合，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。税务总局党委针对税务系统党的建设面临的新形势新任务、亟须破解的难题和队伍建设现状，既没有搞零敲碎打、反复补丁，也没有搞孤立割裂、顾此失彼，而是在形成明确思路后尽可能地综合考虑各方面的因素，先把整体制度和配套办法“一揽子”设计成熟，搭建好“纵合横通强党建”基本框架，并将党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面统筹谋划、集成设计，然后再根据现实需要适时加以完善补充。实践证明，只有坚持系统观念、统筹理念，才能妥善处理好当务之急与长远之治的关系、整体与局部的关系，才能增强党的建设课题中各项工作之间的关联性和耦合性，持续做到一事做优、事事联动，使之相互促进、相得益彰，取得事半功倍、超出预期的效果。
政治上的坚定，源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论集中体现了我们党推进理论创新的重大成果，是坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，是指引新时代党和国家事业发展的强大思想武器。税务系统业务“同质化”、部门管理“垂直化”、组织关系“属地化”的特点，决定了税务党建工作的特殊性和复杂性。很多崭新课题从未经历过，难以从马克思经典著作中找到现成的方法和固有的路径。这种情况下，通过反复深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合税务实际在学中干、在干中学，边摸索边总结边提升，形成了一整套行之有效的推进新时代税务党建工作高质量发展的科学方法和有效打法，并迅速在全系统形成具有推广价值的经验，带动税务系统党的建设整体上提升。实践证明，只有坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下真功见实效，时时处处做到学用结合、学以致用，才能不断从中汲取科学智慧和理论力量，实现党建工作开创性发展。
推进党的建设新的伟大工程，功在当前、利在长远，必须积跬步至千里、积小胜为大胜，来不得半点急躁情绪、松劲心态和实功虚做。回望税务系统党的建设“螺旋式”发展演进历程，税务总局党委坚定落实习近平总书记关于树立正确政绩观、切实做好打基础、建机制、利长远工作的重要指示要求，坚持发扬钉钉子精神，苦干打基础之事，厚植税务党建发展根基，集中精力抓了一批具有牵引性、前瞻性、系统性的党建工作，每年都取得一些标志性成果；始终不是满足于一事一了去做，始终没有将党建工作作为应时之需的应景工程，而是静下心来持续做、铆足韧劲长效做。每一次上下求索的破题、每一项制度办法的推出，都见证了“坚定不移地探索推进、坚定不移地完善改进、坚定不移地升华演进”的思路，也充分印证了“绣花功夫出细活、工匠精神铸精品”的深刻道理。实践证明，抓党建强党建，必须有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，围绕高质量发展的目标愿景，咬定青山不放松，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，才能犯其至难而图其至远、踏平坎坷而终成大道。
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。税务系统既满腔热情真心真意爱护干部，又严格要求和管理干部，使干部成长好、发展好。一方面，大力营造和弘扬选人用人的清风正气，始终坚持从有利于事业发展和干部成长出发，在干部工作上舍得花时间，从不怕麻烦，工作再忙也不耽搁干部成长，任务再重也不影响干部进步，一大批政治素质高、业务能力强、扛得起重活的干部得到提拔重用，且得到了广大干部的认可。另一方面，坚持严的主基调，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时坚持严格管理和关心信任相统一，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，大力营造干事创业氛围，激励干部更好担当作为。实践证明，只有坚持倾情带队、从严治队，才能将党管人才原则和新时代组织路线全面、准确、完整地落到实处，树立正确的选人用人导向，促进税务干部一心向善、一生向上。