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党的十八大以来，在推进税务系统党的建设高质量发展的过程中，税务部门不断面临新命题新课题、新形势新环境，其中：既有客观层面的使命任务所需，又有主观层面的思想认识所欠；既有垂管部门普遍遇到的共性问题，又有税务部门相对突出的个性问题，需要税务部门认真对待。
2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”
习近平总书记的这一重要论述，充分体现了中国特色社会主义进入新时代抓好党建工作的极端重要性和深远的历史意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，并将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局，以党的自我革命引领社会革命，开辟了马克思主义党建工作新境界。在此背景下，税务总局党委深刻理解到，习近平总书记关于党的建设系列重要论述，思想深邃，内涵丰富，逻辑严密，体系完整，为税务系统加强和改进党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。抓好税务系统党建工作是党中央赋予税务总局党委的重大政治责任，把党建工作摆在更加突出位置，只有全面、准确贯彻落实新时代党的建设总要求，才能把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”铭记于心、落实于行，才能把党对税收工作的全面领导落到实处，才能不断提高广大税务党员干部的凝聚力、战斗力和创造力，才能确保党中央、国务院各项决策部署在税务系统落地生根、开花结果。2017年8月，税务总局局长王军在全国税务系统基层工作会议上指出，党建工作是所有工作之魂，是引领和推动各项工作的强大力量，是实实在在的生产力。党建工作抓好了，干部的理想信念就会更加坚定，干事创业的劲头就会更足，税收工作就能搞得更好。
习近平总书记强调，提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。
党的十八大以来，税务系统扎实推进党的建设和全面从严治党并取得显著成效，但依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，特别是规模最大的垂直管理部门党建工作面临的独有难题。国税地税征管体制改革前，国税系统机构、编制、干部实行全国垂直管理，地税系统实行省以下垂直管理，国税系统和地税系统的党组织关系都实行属地管理，税务总局党组和地方党委对税务系统党建工作都有管理和指导职责，但是条块党建职责边界不够明晰，有时怕抓多了越位，容易造成两边都不抓或者抓得不到位，有时两边都在抓又容易增加基层负担，主观上存在上级税务机关和地方党委及其工作部门在抓税务系统党建工作上思想认识不统一的问题，客观上存在上级税务机关与同级地方党委及其工作部门对税务系统党建工作“两边管、两难管”的问题。国税地税征管体制改革后，省级和省级以下国税地税机构合并，实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，各地税务机关党的关系同样在地方，而主体责任在部门。与此同时，一段时间以来，税务总局机关内部各部门对党的建设工作各管一摊，职责相对分散，整体协调配合不够有力有序，特别是纪检部门深化“三转”
后，税务总局机关一时缺乏专门机构、专门力量来承接。这些都是摆在税务总局班子面前的重大管理课题，必须靠机制制度创新，以解决突出问题为突破口和主抓手，理顺关系，畅通协作，增强合力。
税务部门是国家重要的经济管理和行政执法部门，具有队伍大、层级多、链条长、分布广、党员占比高的鲜明特点，90％的税务干部在基层，90％的税收执法权主要集中在基层，各项工作落实主体靠基层，绝大部分税务干部身处税收征管和纳税服务一线，直接面对数以亿计的纳税人缴费人，每天与钱打交道，手中或多或少掌握着一定的行政管理权和税收执法权。因此，税务系统队伍建设和廉政风险防范的重点在基层，且容易产生党的建设主体责任“上热中温下冷”的层层递减现象。以国税地税征管体制改革前的2014年为例，全国共有在职税务干部75.7万人，其中国税系统39.4万人、地税系统36.3万人，共有省、市、县局和分局近4万个机构。税务总局党组既要管机关又要管系统，既要直接管理国税系统的人财物，又要具体指导地税系统的业务。
国税地税征管体制改革后，机构、人员编制大幅精简，消化超配领导干部涉及人员众多。与此同时，随着社会保险费和非税收入征管职责划转，税务部门的服务管理对象既包括数千万企业纳税人、数亿自然人纳税人，还包括十几亿自然人缴费人。作为全国税务系统的“司令部”，税务总局管党治党带队责任和任务的艰巨可见一斑。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革，包括税收改革在内的财税体制改革是其中的重要内容。税收改革！茬推进，业务提档升级不断，税收工作的社会关注度越来越高。从营改增试点到全面推开营改增，从落实更大规模减税降费政策到实施新的组合式税费支持政策，从深化国税、地税征管体制改革到国税地税征管体制改革，从提高工资薪金所得“起征点”到建立综合与分类相结合的个人所得税制度，从普通发票电子化到专用发票电子化，税务系统改革一项接一项推，硬仗一场接一场打，广大税务干部普遍处于高负荷的工作状态。只有切实加强党的建设，充分发挥党建引领和保障作用，筑牢理想信念，严明纪律作风，全面激发基层党组织的战斗力和党员干部的创造力，干事创业的劲头才会更足，干部队伍才能心齐气顺，各项工作任务才能有效落实，税收改革发展才能蹄疾步稳。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中，提出要处理好的“五个关系”之一，就是党建与业务的关系，解决“两张皮”问题。党的十八大以来，尽管税务系统坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，但是党建与业务结合不够紧、融合不够深这一共性问题在税务系统同样存在，成为制约税务党建高质量发展、突破性提升的顽瘴痼疾。比如，个别单位以业务会议代替组织生活，以行政班子代替支部班子，以干部管理代替党员管理，以行政命令代替思想政治；有的领导思想上重视不够，经常以业务干部自居，只抓业务不抓党建，将党建工作与业务工作割裂开来甚至将业务工作作为主业来抓，认为抓好了业务就能“一俊遮百丑”，将党建工作作为副业对待，把时间和精力主要放在谋划部署业务工作上而很少研究党建工作，对本条线党建情况过问不够、关注不多。又如，有的单位不知道怎么推进党建与业务融合，找不到融合的切入点、着力点，出现“学归学”“做归做”现象。