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农村居民。
农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额 减半征收 耕地占用税；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分， 免征 耕地占用税。
农村居民占用耕地新建自用住宅享受上述优惠政策，应留存农村居民建房占用土地及其他相关证明材料。
1）《中华人民共和国耕地占用税法》第七条第三款
2）《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》（财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部公告 2019年第 81号发布）第十六条
3）《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项的公告》（国家税务总局公告 2019年第 30号）第九条