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（代序）
课本虽小，天地颇大。教材集中体现着教育理念、教育内容、教育规律，是教育教学的关键要素、立德树人的基本载体，是贯彻党的教育方针、实现教育目标不可替代的重要抓手，是培养一流人才、引领创新发展的重要基础，也是做好干部教育培训工作的前提和保障。推进税务教材编写和改革是一件关乎税务干部队伍建设、党的税收事业赓续传承、更好服务党和国家事业发展的基础性战略性大事要事。
党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，围绕建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国提出了一系列新思想、新论断、新要求，强调我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。教材是育人育才的重要依托，教材建设是铸魂工程，抓好全党大学习、干部大培训，要有好教材。党的二十大报告突出强调实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，并对深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理也提出了明确要求。这些重要论述深刻阐明了干部教育培训的极端重要性，同时也为推进教材编写和改革提供了科学指引和根本遵循。
税务总局党委始终高度重视税务教育培训教材建设，近十年来不断健全和完善干部培训系列教材，尤其是结合数字人事工作，组织编写了初任培训、业务能力和领导能力系列教材，为提高税务干部能力素质发挥了很好的作用。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈加凸显，税收工作面临许多前所未有的新课题新挑战，对税务教育培训和教材建设也提出了新的更高要求。我们一定要认真学习领会习近平总书记关于加强学习和教材建设的重要论述，深刻认识推进税务教材编写和改革的重要意义，以高度的责任感和使命感，推动税务教材建设不断开创新局面、迈上新台阶，全力服务科教兴国战略和国家治理现代化。
税务教材编写和改革要准确把握新时代教材建设的任务要求，坚持在守正中创新、在改革中发展，充分发挥教材培根铸魂、育人成才、凝聚共识、推进交流的重要作用。
第一，要有更高的定位。 我们一定要对标习近平总书记关于加强学习和教材建设的重要论述精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，自觉站在倾力服务党和国家事业发展大局、培养堪当民族复兴重任时代新人的战略高度，立足高起点、树立高标准、追求高目标，组织编写一套国内具有权威性、国际具有引领力的税务教材，既能用于持续锻造高素质专业化税务干部队伍，又能促进理论常青、指导实践创新，还能更好地开展税法宣传教育、深化国际税收合作交流，让更多的人从中受益，在更大的范围内、更长的时间里产生更深刻、更广泛影响。
第二，要有更宽的视野。 税务系统有 60 多万在职干部，这是我们的主要培训对象，但又不能局限于此。税收与每个人都息息相关，决定了税务部门不仅要承担好税收征管职责，而且在开展税收宣传、普及税法知识、提高全社会的税法遵从度等方面也有着义不容辞的责任。由此也决定了税务教材编写必须具有宽视野，适应不同方面的需求。税法教育要从娃娃抓起，推进税法进校园、进课堂，需要有一套生动有感的税务教材；在高校的学生群体中，不少学经济特别是学财税专业的学生，需要有契合他们学习税法和税收知识的好教材；还有一些科研院所、社会中介服务机构，特别是众多的企业，都是税务教材的需求者和使用者；即使是普通群众，作为个人所得税纳税人和社保缴费人也需要学习税费知识，也是税务教材的服务对象。从这个意义上来说，需要我们编写不同类型、适应各方面需要、权威实用的税务教材，让社会各界更深入地了解税务部门和税收工作，更紧密地建立与税收的情感纽带，更广泛地凝聚理解税收、支持税收、维护税收的共识。另外，完善和落实“一带一路”税收征管合作机制，积极服务国家对外开放战略，也需要我们很好地设计一套体现中国税收话语体系、面向国际税务界开展培训的教材。
第三，要有更深的考量。 税务教材的编写既要注重理论性，又要体现实践性，彰显理论与实践的有机贯通；既要有对过去推进税收现代化实践的回望和总结，又要有对未来服务中国式现代化的展望和描绘，彰显继往与开来的赓续传承。这些年，在党中央、国务院的坚强领导下，税务系统围绕税收现代化建设目标顺利完成了一系列重大改革任务，在开展各项税收工作中，提出了很多新理念、创造了很多新机制、积累了很多新经验，探索形成了一系列从实践到制度到软件再到文化、多兵种合成推进等策略打法。我们要把这些理念、机制、经验、策略打法作进一步梳理总结和提炼升华，概括新观点、形成新思路、构建新理论，并且将其全面系统地融入税务教材体系建设之中。同时，还要与推进智慧税务建设、提升税收治理效能、实现税收现代化并服务中国式现代化的未来实践和发展紧密结合起来，充分体现合成性、引领性、战略性。
第四，要有更好的效果。 适应新形势新要求的税务教材体系，至少应体现以下几个特点：一是突出思想性。教材体现党和国家意志，具有鲜明的意识形态属性、价值传承功能。要牢牢把握教材建设的政治方向和价值导向，围绕传播党的理论和路线方针政策，聚焦“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”这一根本问题，以推进习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人为主题主线，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，并把习近平总书记关于税收工作的重要论述充分体现到教材中，以党的创新理论引领税务教材建设。二是体现针对性。国家推进国民教育系列教材建设，要求把握好统一性和多样性的关系，根据不同学段、不同学科的特点进行整体设计，税务教材建设也要遵循这一原则。比如，在编写针对税务干部的教材时，就要从税收工作的同质化和税务岗位的差异性出发，按照分类分级的原则，分别编写税务通用能力、税务专业能力、税务领导能力等不同系列教材。即便是税务领导能力系列教材，也要尽可能考虑不同层级、不同职位进行细分，努力做到量体裁衣、因岗施教，形成面向税务干部全职业周期、多层次、立体化的知识体系和能力图谱，让处在不同阶段的税务干部都能学有所向、学有所依、学有所用。三是注重科学性。要立足不同对象的工作和学习需要，坚持从实践中来，引导到规律中去，强调由浅入深、由易到难，由具体到一般，再由一般到具体，很好地把实践总结同理论创新结合起来，努力做到一读再读“愿学、爱学、乐学”，细悟再悟“启智、益智、增智”，履行践行“管用、实用、好用”。
总之，我们要对标对表党的二十大新精神，坚决落实中央新要求，敏锐把握时代新特征，深入联系工作新格局，守正创新、深化改革，不断更新教材建设理念，提升教材编写质量，增强材岗相适功能，找到理论与实践的结合点、此岗与彼岗的差异点、业务与人文的共鸣点、当下与未来的承接点，做到案例与说理相结合、业务与技术相结合、知识与文化相结合、基础与战略相结合，着力构建和健全新时代高质量税务教材体系，并以此为突破口，持续推动“十四五”时期税务干部教育培训工作和税收社会共治的改革创新，切实提升教育培训质效，为推进新征程税收现代化提供有力支撑，为提高我国文化软实力、增强文化自信作出积极贡献。
教材编写和改革工作是一项系统工程，政治性、政策性、专业性很强。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛牢责任、勇于担当，精心组织、积极推进，确保教材建设任务落到实处。
一是明晰推进思路。 教材体系的基本框架是教材建设的“纲”，纲举则目张。要把这套新教材体系建设纳入“十四五”时期税收重点工作任务，坚持总体设计、分步实施，先集中优势兵力把教材体系的基本框架搭起来，再抓主要教材，然后按照急用先行、先易后难、先内后外的原则，逐步扩大、稳步推进，一步一步健全完善，用几年时间，使我们国家的税务教材成体系、具特色、集大成，并且拓展使用到国际领域。
二是传承工匠精神。 一流的编写队伍，成就一流的教材。新中国成立之初，我们国家为了编写第一套全国通用中小学统编教材，成立了200 多人的编委会，包括教育学家叶圣陶、语言学家吕叔湘、数学家华罗庚、地理学家竺可桢等一批国之巨匠。毛主席还专门指示：“宁可把别的摊子缩小点，必须抽调大批干部编写教材。”我们要广泛动员方方面面的力量，不仅是税务系统的力量，还要包括社会上的专家学者、各个高校科研院所的力量，组成核心编写团队、编辑团队、审校团队，切实保障编写工作顺利推进。
三是树牢精品意识。 教材编写无小事，质量是教材的生命线。同时，教材建设链条又比较长，哪一个环节都不能出问题。要坚持凡编必审、凡审必严，强化全流程严格审核把关的意识和机制，严把教材质量审核关，以苛求完美的精神，努力打造一套经得起历史和实践检验的精品教材。税务总局成立了学习兴税指导委员会，要充分发挥委员会的全程把关作用，切实增强教材审核工作的专业性和权威性。
教材的影响力就像滚雪球似的，会越滚越大，不仅影响我们自己，还会影响他人；不仅影响当代人，还会影响几代人。我曾经对金税四期建设提出，要创造“攀攻几年、骄傲一生、惠及数代、享誉内外”的业绩。我想，税务教材编写和改革工作也一定要有这个气魄和壮志，那就是：我们要把税务教材建设作为一项基础工程、战略工程，倾力构建一整套为持续锻造忠诚干净担当的税务铁军培根铸魂，为高质量推进新征程税收现代化开智悟道，为深化国际税收合作铺路搭桥，为更好服务中国式现代化增劲添翼，突出中国特色、具有世界水平的税务教材新体系。让我们一起朝着这个目标努力努力再努力，共同把这件功在当代、利在长远的大事要事办成办好办出彩！