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退税减税降费是党中央、国务院部署实施的促进我国经济转型升级、激发市场主体活力、减轻市场主体负担、稳定市场预期的重要政策手段。佛山市顺德区作为全国首个工业生产总值突破万亿元的市辖区，已连续12年蝉联全国高质量发展百强区榜首，是全市、全省乃至全国改革创新的排头兵、先行地。以2022年为例，全区共有市场主体超26万个，办理“退、减、缓”税费超122亿元，在帮助企业减负纾困、稳定经济增长、推动地方经济高质量发展中贡献了税务力量。
打通退税减税降费的“最后一公里”，以更实举措、更优手段让各项税费优惠政策精准、快速、有效直达市场主体，推动经济社会平稳高质量发展，离不开党对税收工作的全面领导，更离不开广大税务人员的担当作为。青年党员既是国家希望，也是机关创新工作的生力军。在推动退税减税降费政策落实落地的重点工作中，国家税务总局佛山市顺德区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，不断提高政治站位，坚持以党建为引领，以青年为主力，以“众创”为突破口，以惠民为落脚点，首创“青税融创”中心，不断巩固和拓展退税减税降费成效，打造党建引领税收工作的广东样板。
佛山市顺德区税务局坚持党建引领，坚定以人民为中心的价值“起点”，全面凝聚青年力量，通过“党建领航，党业融创、服务运营”三大维度，创推“四个一”帮助青年党员解决党业融合的认识问题，借助青年党员力量全力构建惠民服务新体系，切实强化党建引领中心工作，推动退税减税降费工作质效持续提升。
青年党员的党性修养和作风好坏直接影响税收工作的高质量开展，代表着服务群众的“窗口形象”。但现实中青年党员对于党建和业务工作的关系重视不够、认识不足，存在重业务轻学习的现象。这就亟须构建一个青年党员学习耦合机制，既能提升政治使命感，又能强化目标引领，推动青年党员知行合一，当好退税减税降费“先锋”。佛山市顺德区税务局所打造的“青税融创”中心是一个“党建领航中心”，以党建引领为目标，创推“四个一”帮助青年党员解决党业融合的认识问题，切实强化党建引领中心工作。具体做法如下。
一个“思想军训”机制。 实施青年理论学习提升工程，根据习近平总书记视察广东重要指示精神，建设“寻迹”党员教育基地，牢固树立落实好退税减税降费政策是检验党员干部政治意识和担当作为的具体行动，让青年党员“讲政治”“强担当”。
一个“智慧党建学习”平台。 搭建囊括宣教讲堂、智能展厅、AR课堂、活动基地等功能的全域覆盖、四级联动学习教育体系，避免“重复建设”“过期停摆”的零散粗放学习模式，让青年党员学习“有重点”“出成果”。
一张党业融合责任清单。 建立“一单一书”提醒制度，组织青年党员干部开展“头脑风暴”“我为退税减税降费政策落实献一策”等专题研讨，聚焦落实新的组合式税费支持政策新部署梳理分析、集中攻坚、精准施策，让党政理论和方针政策“一点就通”。
一套“党建与业务联动”评价办法。 创建“三三制”支部评价法、“星光指数”党员积分管理等，切实提升党建与业务工作战斗力；打造全省税务系统首个个人绩效管理模板，搭建21个类别合计730余项的绩效指标库，让青年党员先锋模范作用“看得见”“有成效”。
基层党组织在退税减税降费等系列重点任务中发挥着战斗堡垒作用。当前，尽管基层党组织建设得到很大发展，但品牌分散不集中、基层资源有限，青年创新落实退税减税降费政策手段有想法缺平台、基层党建创新丰富性与碎片化并存，这就亟须构建一个精准创新孵化机制，既能调动青年创新能动性，又能强化资源统筹，以青年党员促进党业融合，在退税减税降费政策落实的创新举措推动下，实现基层党组织建设的整体创新。佛山市顺德区税务局所打造的“青税融创”中心是一个“党业融创中心”，以党建驱动创新为路径，解决党业融合创新工作中“人从哪里来、创意从哪里来、资源从哪里来”的问题。
建设“青年党员+业务骨干”精准众创平台，实现“智囊献策”到“落 地见效”的转化。 建设精准创意孵化机制：依托“智慧税脑”科创机制，打造“问需—招标—创想—指导—执行”标准化链条，组建“跨部门”“跨层级”项目团队，通过“专业指导+资源支持”孵化基层创意，“自上而下”“自下而上”双维度推动青年党员精准提案、精准产出，让创新可复制能推广有成效。建设精准结果评价：通过“数量+质量”的“双重量化”评价，将支部绩效、党员评价与融创成果进行“双积分、双挂钩”，让各个支部既“想创新”又“善创新”。
建设“党政理论传播+税费政策宣传”融媒体工作室，实现“单兵扩散” 向“云端共联”的转化。 纵向链接市局、省局乃至总局，“一链式”承接上级党建中心工作和重大改革任务，确保党中央权威信息和各项退税减税降费政策及时、准确地传播到基层一线。横向链接宣传、普法部门、团青组织、主流媒体，整合区域内党建资源，通过数据共享、渠道共用放大政策效应，通过联合视频录播、直播宣讲、短视频制作等多元形式，突出做好退税减税降费政策系列解读、辅导答疑等方面工作，化零为整铸造影响广、口碑好的基层党组织品牌。
青年党员要把学习宣传贯彻党的二十大精神同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，让退税减税降费政策转化为惠企利民的阵阵春风。然而党政机关如何精准识别群众需求，避免陷入“所供非所需”“所供超所需”“所供欠所需”的“错位”，将海量分散的税费优惠政策传递给市场主体、人民群众？这就亟须构建一个“双向表达”对话机制，把服务延伸到最末端、落实到细微处。佛山市顺德区税务局所打造的“青税融创”中心是一个“服务运营中心”，以党建服务民生发展，坚持以人民为中心的价值“起点”，借助青年党员力量全力构建惠民服务新体系。
智能驱动构建“高精准”群众需求沟通机制，服务对接更贴心。 广东省率先开发税务咨询支援热线，搭建129个“彩虹服务”征纳沟通群组，推动“问办查评送”一体化建设，覆盖区内超10万纳税人，做到群众涉税费需求第一时间反馈、第一时间解决。在全省推广优化版V-Tax远程可视化办税系统，推出全设备兼容、全网络延伸的便捷办税“虚拟前台”，集成“智能化分析”功能，使群众足不出户即可实现“远程对话”“线上交表”，将碎片化服务需求“一网通办”。
互联业务拓宽“零跑动”群众服务网络，办税缴费更便利。 建成广东省首个“税费服务集约处理中心”，打造税费服务集约处理的“实体化”平台，在全省率先开发“滚动受理”“同屏帮办”等云办税功能，323项集约业务通过“V-Tax+电子税务局”全程非接触式办理；积极融入政务服务体系，创新打造广东省首个市监、税务“联办云服务专区”，联动政数局、金融机构共促政务服务226个“门口办”网点，在全区启用47个税费服务“随身厅”，打造“15分钟党群税费服务圈”，助推退税减税降费红利直达快享。
自“青税融创”中心建设以来，佛山市顺德区税务局充分发挥党建引领作用，在推动退税减税降费政策落地见效的同时，实现了“队伍更担当、社会更满意、品牌更响亮”。
通过以党建引领筑牢忠诚铁军底色，以党业融合增强青年党员动能，佛山市顺德区税务局在持续推动退税减税降费政策落地落细过程中，有效地实现了组织建设水平的提升和干部队伍政治素养的强化。一是组织建设更优。佛山市顺德区税务局连续多年在税务系统组织绩效、政府绩效中排名第一，是广东省唯一摘得“全国税务系统先进集体”的区级单位，并先后斩获全国五一劳动奖章、全国青年文明号、全国模范职工之家等国家级荣誉。二是政治素质更高。“青税融创”团队已有超200人，近三年获各级团青荣誉超80项，位列佛山市税务系统第一。“寻迹”党员教育基地获评广东省税务系统党建工作创新案例，青年参与思政调研课题获省级一等奖，真正实现能为单位培养讲政治、懂业务、会创新的综合性人才。
佛山市顺德区税务局通过推动党建工作与业务工作同谋划、共推进，全面激发青年创新创造活力，持续提升税收服务效能，让各项退税减税降费政策以多种方式实现有效精准发力，大幅提升纳税人缴费人获得感、满意度。
社会获得感更强。 截至2023年上半年，青年党员牵头重点孵化项目优化版V-Tax累计服务纳税人34.31万户次，“非接触式”办税率高达98.50%，真正实现纳税人“一次不用跑”，助力佛山市获得2022年广东省营商环境评价“纳税”指标地级市第一名。
品牌推广性更强。 集成推出91项便民举措，融创品牌获国家级荣誉16个，省级奖项18个。开发“减税宝”在第二届数字中国展览会上亮相，打造“云退税”“一流营商13策”等爆款直播，获“20万+”网民关注。创推税惠成效“e税观”，让决策层“一图尽览”快速获取各项减税降费、退税缓税降费信息，为全面分析经济社会效应提供“新视窗”。
政策响应度更强。 随着青年党员的精准创新，社会“税收遵从度”明显提升，2022年顺德区纳税信用A级纳税人超两万户，同比增长约80%。推动新的组合式税费支持政策落实落细，创推缓缴“e退宝”等信息化利器，2022年新增减税降费及退税缓税缓费超120亿元，惠及逾百万纳税人，惠民生、助发展两手抓、两过硬。
佛山市顺德区税务局立足“广东县区级融媒体示范中心”建设，持续孵化青年创意，在退税减税降费政策效果评价上持续发力，为上级税务部门、地方党委政府管理决策提供参考，进一步提高了“青税融创”中心的知名度、影响力。
宣传辐射更广。 近三年青年党员主导退税减税降费相关作品被央视、新华社、央广网等国家级媒体报道超140次；撰写的退税减税降费政策落实情况等主题调研分析报告获时任国家税务总局党委书记、局长王军等各级领导批示109次，报送数量和获批示数量均创新高。
示范辐射更广。 “青税融创”本质是让群众、党员、党组织顺畅对话的机关党建方法，在佛山市顺德区税务局试点成功后已于全市税务系统推广，并获税务系统外单位推广移植，在工会和妇女团体应用。
办好中国的事，关键在党。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，青年是党和国家事业发展的希望与未来。在税收工作中坚持党的全面领导，发挥青年党员先锋模范作用，推动党建与业务相融相促，是实现税收高质量发展的必由之路，具备一定的理论和实践研究价值。
党的思想建设是党的基础性建设，其任务是强化马克思主义理论武装，加强党的基本理论、基本路线、基本方略教育，目的是保持党的创造力、凝聚力和战斗力。要确保青年党员干部始终在正确的政治轨道上前进，必须以思想政治理论教育和实践指导，引导其深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。佛山市顺德区税务局将党建引领作为税收工作开展的“第一抓手”，立足“青税融创”中心建设，实施青年理论学习提升工程，搭建青年党员学习平台，开展党政热点专题研讨，构建绩效评价网络，串联起“机制—平台—互动—评价”学习链条，在这一过程中有效凝聚发展共识，加深党业融合认知，使青年党员的归属感、使命感持续增强，党建引领效果充分发挥。
党业融合是党组织围绕中心、服务大局工作进行的全方位融合，要抓好党建促业务，确保税收工作在依法依规、遵循新时代中国特色社会主义发展规律的前提下高质量发展，需要推动青年党员解放思想、创新求索，以源源不断的新思路、新举措，持续推动党建与业务同谋划、同部署、同实施，实现基层党组织建设的整体创新、全面进步。佛山市顺德区税务局将党业融合作为税收工作创新的“第一引擎”。一方面，通过建设以青年党员、业务骨干为主力的精准众创平台，推动青年创意精准孵化、创新结果精准评价；另一方面，通过建设集聚跨层级、跨部门资源的融媒体工作室，推动党政理论传播、税费支持政策传递，打造青年党员创新的“强磁场”，实现了基层党组织战斗堡垒作用有效发挥、组织建设实现新的突破。
“以人民为中心”是党的根本立场，青年党员要将党的创新理论转化为推动税收工作实践的强大动力，努力践行为民服务宗旨，在各项急难险重的税收工作中“担纲挑梁”，深入了解人民群众需求，着力解决好人民群众“急难愁盼”的问题，持续优化税费服务水平，确保各项税费支持政策精准有效落地落细，人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。佛山市顺德区税务局将服务为民作为税收工作开展的“第一要务”，一方面，通过构建群众需求沟通机制，开发税务咨询支援热线、推广优化V-Tax远程可视化办税系统，精准对接纳税人缴费人需求；另一方面，通过互联业务拓宽群众服务网络，打造税费服务集约处理中心、积极融入政务服务体系，精准有效延伸税费服务触角，实现青年党员干部自我发展能力和税收事业发展的有机统一。
打造“青税融创”中心，是佛山市顺德区税务局坚持和加强党对税收工作的全面领导，不断加强青年党员干部政治引领、组织引领和思想引领，创新促进党建工作与税收业务深度融合的有效举措，是贯彻落实税务总局党委提出的“在新时代新征程上奋力推进税收现代化”重要部署，切实把加强基层党的建设作为推进税收治理能力现代化的核心抓紧抓实，推动税收现代化建设始终沿着正确的方向不断前进的有力举措。
（1）有利于在深刻领悟党的创新理论中提高政治站位。 提高政治站位、坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本目的和根本原则，只有理论上清醒才能在政治上坚定，思想认识到位才能政治意识过硬。通过围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，开展全方位、多形式的政治理论学习，能够让广大党员干部运用创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御错误思潮，进一步提高政治站位、强化责任担当，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，更好发挥和拓展税收职能作用。
（2）有利于在深度促进党建业务融合中推动改革创新。 党建和业务“两张皮”是制约税务部门党的建设质量提升和工作创新开展的一大顽症。通过推动党的建设与税收业务密切联系、有机统一，强化多方资源统筹、激发党员创新活力，能够在推动实现基层党组织“事合、人合、力合、心合”的基础上，形成党建引领税收改革创新发展的良好格局，进而在依法依规组织税费收入、落实税费优惠政策、升级税费服务举措、优化税收营商环境等方面实现新突破、开创新局面。
（3）有利于在扎实筑造基层战斗堡垒中锻造税务铁军。 党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这不仅是严密党的组织体系、厚植党的执政根基的必然要求，更是党密切联系和服务群众的重要途径。通过让基层党组织战斗在“减税降费”攻坚一线，广大党员活跃在“减税降费”服务前沿，能够确保干部队伍始终站稳人民立场，将基层党支部建设成为政治过硬、业务过硬、作风过硬的战斗堡垒，将党员队伍建设成为在各项急难险重工作中发挥先锋模范作用的骨干力量，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保证。
党和国家历来高度重视青年，始终把青年工作作为一项长期的战略任务来抓，要求加强青年思想政治教育工作实效。新时代的青年党员要在全面建设社会主义现代化国家新征程中彰显自我价值，就要在学史明理中坚定不移听党话、跟党走，牢固树立热爱祖国、服务人民等思想，切实把理论学习转化为推动工作的强大动能，税务青年党员也是如此。要提升税务青年党员的思想政治素养和理论联系实际能力，可以从如下三方面着手。
（1）提升思想政治教育内容的穿透力。 要在常态化开展青年党员思想政治教育工作的基础上，走近青年、了解青年党员的所思所想，善于运用具体可感的事迹增强认同感、提升凝聚力，尤其是要讲好税务系统内优秀榜样在脱贫攻坚、疫情防控、改革创新等各领域的奋斗故事，寓教于事、以事促育，进一步实现对广大税务青年党员干部的思想教育和价值引领。
（2）提升思想政治教育场景的沉浸感。 要立足高速发展的时代背景，善用数字化工具和智能化平台，以大数据赋能精准把握青年认知接受习惯变化特征，推动思想政治教育和融媒体信息技术有效融合，采用与时俱进的时代语言和内容，创新打造更加系统全面的沉浸式思想政治教育载体，有效提升思想政治教育的内容丰富性、形式多样性，让科学的理论真正在青年的思想深处生根发芽。
（3）提升思想政治教育成果的实效性。 要引导税务青年党员站稳人民立场，真正把党的创新理论融入日常税收工作，做到学用结合、学用相长，紧紧围绕广大纳税人缴费人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断升级税费服务举措、持续优化税收营商环境，推动各项税费支持政策落地落细，让思想政治教育在基层税务部门落地生根、开花结果。
（供稿：国家税务总局佛山市顺德区税务局 黄思敏 李欣芸 苏悦慧）