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党的十八大以来，国家税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治机关意识，围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”，着力构建强党治税带队的制度机制体系，不断完善“六位一体”全面从严治党新格局和新“纵合横通强党建”工作机制，以高质量党建引领高质量发展，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。国家税务总局天津市税务局深刻认识“没有高质量党的建设，就没有高质量的税收现代化”，主动适应高质量发展新要求，突出党建引领保障作用，在提高党的建设质量、推动党建工作与税收业务深度融合方面做出了积极探索。
国家税务总局天津市静海区税务局（以下简称静海区税务局）在国家税务总局和天津市税务局的坚强领导下，坚持把党建工作作为助力改革发展的“倍增器”、克服困难挑战的“金钥匙”、做好税收工作的“原动力”，在党建引领税收实践中持续探索。特别是将党建与业务融合互促作为重要课题，既以党建引领业务，又以业务检验党建，在推动党建和业务工作目标同向、部署同步、工作同力中实现改革未动、党建先行，改革推进、党建强化，改革落地、党建升华。2022年，党中央、国务院为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘、提振市场主体信心，实施了以大规模增值税留抵退税为“重头戏”的新的组合式税费支持政策。静海区税务局闻令即动，用好党建凝心聚力“传家宝”，将“快准稳好”落实税费支持政策作为建强政治机关、服务“国之大者”的实际行动，作为一场基层税收治理的硬仗、一次税收职能发挥的“大考”、一次党建引领税收工作的检验，在正确处理党建和业务关系中推动深融互促共进，保证了退税减税降费政策的高效落实。
在落实退税减税降费政策过程中，静海区税务局深刻认识和准确把握党建在推动税收事业发展中凝心聚力、培根铸魂的作用，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以“三学”“三讲”“三聚”“三促”“三追”强化党建引领，推动思想同心、知行同悟、聚力同向，让党建工作与税收业务工作相映生辉、相得益彰。
没有思想统一、就没有行动一致。落实好税费支持政策，最重要的是要激发党员干部主观能动性。静海区税务局立足把必须要干、应该干好的道理讲深讲透讲活，将党员干部思想行动及时统一到党中央、国务院决策部署上来。学习近平总书记重要讲话精神明大势，就是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组和支部“三会一课”“第一主题”、青年理论学习“第一任务”、基层税收治理“第一要事”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，实现目标同向；学党中央、国务院部署要求知大局，就是结合税务总局工作部署和专题培训“一竿子到底”工作机制，将政策落实要求及时传达到每名干部，让全局干部深刻理解退税减税降费政策出台的时代背景、重大意义，在税务总局部署推动第一时间就明白为什么、干什么、怎么干，既架天线、又接地气，实现部署同步；学《中国共产党章程》担大任，就是固定每年党支部的第一个主题党日为党章学习日，改革攻坚前先开主题党日活动，把学党章、重温入党誓词作为决战“动员令”、冲锋“集结号”，让党员在深刻体悟入党初心、回顾“税月”情怀中思考“我要怎么干”，其他干部在感受光荣使命、紧跟引领示范中主动赶上来，深化情感认同，激发活力干劲，实现工作同力。
静海区税务局以税务机关首先是政治机关的站位把握退税减税降费工作，深刻认识“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。在“讲形势任务、讲职责使命、讲纪律规矩”中，心往一处想、智往一处谋。
讲形势任务。 通过税务总局、天津市税务局减税退税降费动员会、部署会、培训会准确把握形势任务，立足全局谋一域、以一域服务全局。科室要以全局的视角来审视区局工作，基层税务所要以区局的视角站位把握所里具体工作落实，科所联动、同频共振，在“多想一步、提升一级”中谋划工作、抓好落实。
讲职责使命。 强化党员身份意识，坚持干事担事是干部职责所在、价值所在，在深刻认识税收助企纾困、支持发展的重要意义的基础上，激发党员干事创业的自觉性。注重时时处处发挥党员的先锋模范作用，大事难事党员先扛、加班加点党员先上，以党员的示范性影响带动干部的积极性，增强高效落实税费政策、积极服务企业的主动性。
讲纪律规矩。 把纪律规矩挺在前面，坚持严管厚爱相结合，高度关注退税减税降费政策落实中的廉政风险，先后印发《关于在新的组合式税费政策落实过程中进一步严明纪律、压实责任的通知》《关于对新的组合式税费支持政策落实情况开展监督的工作方案》，完善留抵退税重大事项集体审议制度，法制与纪检部门协同联动抓监督检查，以清风正气推动留抵退税工作高效开展。
路线决定方向，组织凝聚力量。静海区税务局把党委班子和支部凝聚力建设摆在打赢落实留抵退税等税费支持政策攻坚战的突出位置，在思想引领和组织保障中营造同心同德、同向同行的工作氛围。
党委班子率先垂范，凝聚“向心力” 。党委班子及时成立留抵退税工作领导小组统筹抓总，对外给地方党政领导讲税课争取支持；对内班子成员直联包抓基层税务所一线办公。抽调业务骨干组建工作专班，建立周调度、月例会、季总结协调机制，以“一揽子统筹”的指挥体系集中力量打攻坚战，让工作推动有“主心骨”。
支部筑强战斗堡垒，积聚“战斗力”。 发挥支部建在科所的组织优势，在退税减税降费工作中，支部书记党建业务“一肩挑”、工作部署与跟踪督导“两手抓”，并以党小组为单元组建服务团队凝聚“内力”，组织支部与地方对口基层党组织联学联建聚合“外力”，在内引外联中确保劲往一处使、拧成一股绳，放大支部战斗力，确保工作有力有效。
党员干部真抓实干，共聚“行动力”。 坚持一名党员一面旗，注重用先进个人影响支部、用先锋堡垒带动全局。如在各所办税服务厅这个留抵退税主阵地，选树“党员示范岗”引导党员干部向身边优秀看齐；以留抵退税攻坚战实战练兵、赛场选马；选派优秀党员与新入职干部“结对子”，把任务攻坚作为“最好的党课”，让年轻干部在实际工作中受到触动、在自觉看齐中进取担当，扣好“第一粒扣子”。
静海区税务局深刻认识到，有什么样的作风就有什么样的作为。于是在退税减税降费工作的“校场”中把愿意干的干部选出来、干得好的干部树起来、不想干的干部带起来。
促党建规范化，增强党的意识。 建设静海区税务局党建展室和党员活动室、研讨室及支部标准化学习园地，选优配强党务干部，各支部对党务、业务干部常态化轮岗交流，在增强党的意识、提升党建工作能力中积极落实全国税务系统党建工作规范，细化深化党支部每月主题党日活动、抓好“三会一课”载体，越是在退税减税降费的大战大考前越突出党建工作，在组织生活的规范性、党员身份的认同感中激发干事热情。
促党建成果化，树立实干精神。 对党建引领退税减税降费工作先进经验进行现场教学，开展成果展示和研讨交流，把抓党建的成效讲清楚、成果拿出来，让支部在互比互看中吸收借鉴、在互学互促中启发思维，定期征集党员意见建议，与工商联、各商会联合开展志愿服务活动问计问需，精准把握企业诉求，推动党建思路转变、方式创新、贴近实际，更好服务税收中心工作。
促党建品牌化，营造争创氛围。 以“联学联建”“读金句、悟思想”等因地制宜方式增强党建吸引力和感染力，积极开展“五好”“四强”党支部、“一支部一品牌”的创建，在组合式税费支持政策落实中成立青年突击队，开展争做学习先锋、敬业先锋、争做服务先锋、争做奉献先锋活动，把党员先锋模范作用融入支部战斗堡垒作用。青年理论学习小组学习交流园地、办税服务厅支部“党建晨会”、实战练兵团队等党建品牌均有力支持和保障了退税工作顺利开展。
静海区税务局将锤炼一支素质过硬、勇于担当、善于作为的党员队伍作为做好退税减税降费工作的支撑和保障，作为推动基层税收治理创新开拓的最大确定性。
在追思中触动灵魂。 坚持目标导向，推动党史学习教育深化内化转化，用最好的教科书和清醒剂持续叩问初心、激发斗志。将党史学习融入日常、抓在经常，常态化开展党史学习讲座、党史知识竞赛、党史主题演讲等，让党员在学习革命先烈的坚定信仰、先进典型的无私奉献、先锋模范的挺膺担当中尽职尽责。
在追学中寻找差距。 坚持问题导向，对标重要讲话、对表总局部署、对照企业期盼检视退税政策执行中的不足，将激励自学、集中培训和实战练兵相融合，干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么。全局25人次取得“三师”资格，47人次成为市级业务标兵和专业骨干，高素质专业化的人才队伍成为退税减税降费政策落实有力的支撑。
在追赶中奋发有为。 坚持结果导向，将党建述职与工作汇报相结合、民主评议与工作成效相印证，内部互比互看，用退税减税降费工作质效量化支部战斗堡垒作用的发挥；外部广泛吸收借鉴先进地区经验做法，对标一流争先争优，对照先进善作善成，在层层引领带动中干事创业。
以退税减税降费政策重大任务落实为“磨刀石”，静海区税务局在推动党建与税收业务深度融合、同频共振中，实现党建引领更有力、党员干部更有为、税费服务更有感、税收治理更有效。
通过发挥党建在政策落实中的支撑保障作用，静海区税务局不仅实现了退税减税降费政策的精准“滴灌”、缓解企业资金压力、减轻了企业负担，更让税收助力经济高质量发展的“底色”更亮、税务部门服务纳税人缴费人的“本色”更浓，让纳税人缴费人切实感受到党的领导是艰难时刻的“主心骨”、关键时期的“定盘星”。而且，通过退税减税降费政策落实，从区局党委到支部班子再到党员干部，都对“抓好党建是最大政绩”有更深认识，对强化党建与税收业务工作互融互促有更深体会，使党对税收工作的领导在实干担当过程中得到全面加强。1241户纳税人在大规模留抵退税中获得留抵退税11.14亿元，极大减轻了企业资金压力。支部战斗堡垒作用得到进一步强化，4个基层支部同时获评天津市文明单位荣誉称号。
党建工作对退税减税降费“大考”引领带动，有力增强了党员干部党的意识、身份意识，唤醒了党员干部的初心使命，也将党员干部的宗旨、意识融入税收征管服务的方方面面，并通过支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的具体化、形象化，不仅有效提振了党员干部落实退税减税降费工作、助力稳经济大盘的精气神，还有效激发了干部队伍从我做起、立足岗位优化营商环境的内生动力，增强了干部“人人都是营商环境、个个都是税务形象”意识，党员干部在服务过程中更加着眼工作大局，注重发挥税收职能作用主动为企业发展纾困解难。静海区税务局在2022年天津市营商环境建设常态化监测中位列静海区第一名，利用纳税信用帮助企业获得信贷支持被天津新闻专题报道。
通过税企联学共建、“送政策服务上门”主题党日和支部晨会、重点任务支部“揭榜挂帅”等一系列贴近实际的党建载体，静海区税务局将推动落实退税减税降费工作任务转变为支部互比互看、共学共进的“演武场”。年轻党员带头攻坚，加班加点整理、分析、核实数据；老同志发挥经验丰富、熟悉企业情况的优势，把关退税减税风险。支部党员干部在齐心协力争标杆、当先进中凝聚起攻坚克难的正能量，每个人都在身边同志的影响带动下实干担当，共同打好助企纾困的硬仗。2022年，静海区税务局组织绩效位列天津税务系统“第1段”，是绩效优秀单位；退税减税降费政策落实工作多次获得静海区党政领导的肯定性批示。
静海区税务局通过讲政治提高认识站位，抓党建提高思想觉悟，党员干部真切感受政策“真金白银”早到位一步，服务“真心实意”更深一点，企业发展活力就会多增一分、高质量发展的动力就会更强一些。用情用力把政策落实的事当天大的事，将心比心把企业发展的事当自己的事，让企业充分感受“税收之力、税务之为”。退税减税降费政策出台后，静海区税务局立即组织党员干部依托各乡镇网格化管理资源，进商圈、进企业积极开展政策宣讲，开办互动答疑直播间，举办纳税人学堂专题辅导，用专业、精细的服务高效打通政策落地“最后一公里”，把政策“雨露”及时落到根上。退税减税政策落实过程中，静海区税务局累计举办纳税人学堂20期，辅导纳税人缴费人41097人次，纳税人缴费人的获得感满意度显著提升。
党建凝心聚力，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。税务机关作为政治机关，加强党建与税收业务的深度融合，用高质量党建赋能税收现代化建设、助力高质量发展，是新时代党建工作面临的时代课题。
习近平总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”
抓党建首先要找准定位，充分认识抓党建是抓“统领”，抓税收治理中的政治引领和组织保障作用，抓支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
以党建为“导航仪”，突出引领作用。 用习近平新时代中国特色社会主义思想引领税收发展，用党中央的路线、方针、政策引领税收治理，保证税收现代化朝着正确的目标前进。
以党建为“发动机”，突出推动作用 。用党建强化队伍政治认同、思想认同、情感认同，才能深刻体悟初心使命，激发干事创业的热情，跑出“加速度”，干出好成绩。
以党建为“净化器”，突出保障作用。 在严守党章党规党纪中坚持自省自律，时刻保持自我革命精神，提纯信仰信念、提纯党性作风，以良好政治生态保障税收现代化建设。
深入学习理解习近平总书记关于“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”
的重要论述，树立融合发展理念，以党建促业务、以业务强党建。
要融合过程。 坚持党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以党建引领和推动业务工作，以业务工作来检验党建成效，在部署上相互配合、在实施中相互促进，实现党建与业务同向聚合、深度融合。
要融合责任。 奔着问题去、盯着问题改，把影响党建与业务深度融合中的深层次问题挖出来、隐蔽性问题找出来，持续用力抓整改，用系统思维做细凝聚力、做实执行力、做强竞争力。
要融合成果。 及时将党建与业务深度融合的经验做法上升为制度，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，完善考评机制，推动考评党建看发展、考评全局看党建，变“两张皮”为“一股绳”。
思想是实践的先导、认识是行动的动力，党建工作本质上是做人的思想工作。
要坚持因地制宜。 各单位情况不一样、党员状况也不一样，党建工作虽有共性要求，但不能照搬照抄、生搬硬套，要在共性基础上增强针对性、突出个性化，解决千篇一律、形式主义问题，让党建直达内心、触及灵魂。
要突出生动活泼。 党建工作本身就具有政治性强、内容严肃的鲜明特征，只有准确把握受众对象，关注对方的兴趣点，在学深悟透的基础上，把深奥抽象的理论讲得鲜活易懂，才能引起干部共鸣、得到群众理解。
要创新工作方式。 党建工作要与时俱进，用好数字化时代前沿技术，寓党建于喜闻乐见的形式之中、于日常工作学习之中，增强党员干部的参与感和体验感，才能让党建工作承载的精神入脑入心。
只有深入才能深刻。党建工作要突出强根铸魂作用，将“党建引领团建、党务带动业务、党员影响全员”引向深入。
认识要更深刻。 牢牢抓住“关键少数”，深化“抓好党建就是最大政绩”理念，健全监督跟踪机制，推动政治监督常态化、具体化，避免“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。
谋划要更深远。 结合税收工作实际把握新要求、学习新知识、关注新热点，用好用活大思政课堂，兼收并蓄让党建的好经验好做法在创新求变中建标准、育典型、创品牌，不断探索党建新路径、蓄积前行新动能。
落实要更深入。 建立教育培养、激励关怀、考核评价机制，增强党员理论联系实际和做好群众工作能力。综合运用日常走访、民主测评、检查督查等多种手段“立体画像”，推动党建优势转化为税收治理效能。
加强党建与税收业务深度融合，是牢牢把握政治机关属性，聚焦纳税人缴费人需求，在税收征管改革中积极发挥税收职能服务高质量发展的重要举措，是紧紧围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”，严格落实强党治税带队的制度机制体系，为奋力推进中国式现代化税务实践“添秤加码”的实践课题。
（1）有利于基层党组织更加坚强有力。 通过加强党建与税收业务深度融合，把思想政治工作贯穿税收改革发展始终，教育引导党员干部用政治头脑想问题、用政治眼光看工作，以更高站位和更宽视野把握、推动和落实税收业务工作，让党员干部使命感更加坚定，责任心更为强烈，在推动税收改革发展中锤炼党性、砥砺作风、凝心聚力，推动“一个科所一个堡垒、一名党员一面旗帜”，全面提升支部战斗力。
（2）有利于税收工作更加扎实有效。 通过加强党建与税收业务深度融合，让党建工作有更为具体的抓手、业务工作有更深层次的意义，通过充分发挥党建在税收征管、税费服务等业务工作各领域各环节的引领带动和支撑保障作用，各项税收工作推进更加有力、成效更为彰显。
（3）有利于税务干部更加担当作为。 通过加强党建与税收业务深度融合，在落实退税减税降费政策、优化税收营商环境等重大任务、重点工作中成立党员突击队、青年先锋队等方式，及时发现一批政治素质高、大局意识强、业务能力精湛的优秀党员干部，选树先进典型，强化引领带动，激励全局干部比学赶超，在税收改革发展中团结进取、奋发有为。
（4）有利于干群关系更加和谐融洽。 通过加强党建与税收业务深度融合，开展税企之间的联学联建、联合党日活动等，引导税务干部积极践行以纳税人缴费人为中心的服务理念，不断拉近税务干部特别是青年税务干部与纳税人缴费人之间既亲且清的关系，用履职尽责优化税收营商环境，用热情服务提升纳税人缴费人获得感和满意度，用高效落实税费优惠政策助力企业纾困解难、提振信心，积极服务高质量发展大局。
在税收工作中推动党建与业务更好融合，以高质量党建引领高质量发展，确保税收职能充分发挥，需要在四个方面下功夫。
（1）要有融合的意识。 突出表现在党员干部特别是党务工作者要深刻认识党建工作与业务工作相互影响、相互促进的重要性，清醒认识党建引领是促进税收业务工作有动力、有保障的前提要求，税收业务工作取得的成绩，是促使党建工作更有依托、更有生命力的动力来源，在日常工作中自觉注重用党建赋能业务工作。
（2）要有融合的机制。 统一制定年度党建工作和业务工作要点，建立党建和业务同谋划、同部署工作机制，使党建和业务的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。确保两者目标一致、互为支撑，通过机制融合实现党建和业务在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
（3）要有融合的能力。 把提升党员干部履职本领当成党建业务融合重要课题，加强教育培训，聚焦解决业务工作难题，不断提升在税收工作中创造性谋划和开展党建工作的能力，推动党建“有形”和业务“有形”在取得实效中深入融合。
（4）要有融合的成效。 把围绕中心抓落实的工作成效作为检验党建工作的重要标尺，作为党员干部考核评价、选拔评优的重要依据，引导党员干部在具体工作中实现党建与业务同频共振、互促双赢，用支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的成效来激发相互融合的自觉性、主动性、创造性。
（供稿：国家税务总局天津市静海区税务局 周涛 王智刚 李长明）