编写说明

2022年，面对复杂严峻的经济形势和不确定的国际环境，我国实施了包括大规模增值税留抵退税政策在内的新的组合式税费支持政策。这一政策涵盖范围广、优惠力度大、社会期待高。全国税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢政策落实主责部门的政治重任，以高度的政治自觉和强烈的税务担当，攻坚克难，勇于探索，创造性地实施了“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的工作策略，为确保减税降费政策高效直达落地提供了重要支撑，有力地助推了我国经济高质量发展，谱写了新时代税务铁军服务“国之大者”的壮丽篇章，也为我们做好《税收治理案例评鉴》丛书编辑工作提供了新思路、明确了新要求、增添了新动力。

《税收治理案例评鉴》丛书以进一步深化税收征管改革的背景为依托，以年度税收重点工作为主题，力图通过案例形式来呈现年度税收治理的生动实践，展现税务部门助力高质量推进中国式现代化的税务之治、税务之制、税务之智。同时，作为国家税务总局税务干部学院培训教材，其编写是为促进税收治理而积累案例资源和加强智库基础建设；通过探寻和发现各级税务机关在深化税收征管改革实践中先进的税收治理措施和成功经验，不断总结税收治理发展中的动力、障碍、路径、特征、规律和趋势，逐步提炼出新时代税收治理新理念，构建高质量税收治理理论体系，为奋力推进中国式现代化税务实践贡献微薄之力。

《税收治理案例评鉴（第一辑）》自2022年出版以来，得到了税务系统的广泛重视和关注。此后，各地税务机关踊跃投稿，结合本地区本单位工作特色，就税收治理实践中的重点、热点、难点和焦点等问题进行了认真的探究和研讨，提供了一些富有特色、具有典型性和影响力的真实案例。这些案例尽管还存在着理论分析不够深入、综合思考不够全面、多学科融合不够紧密等问题，但为我们加强税收治理案例研究打开了“窗户”、铺开了“路子”、拨开了“迷雾”。更为可喜的是，由于得到了包括税务干部在内的广大热心读者的大力支持和帮助，本丛书正成为立足税收治理实际，分享税收治理案例，交流治税经验，真实反映税收治理历史进程和税收学科发展的重要平台。

《税收治理案例评鉴（第二辑）》收录的28篇案例，主要来源于各级税务机关官方网站和主流媒体的权威报道，按照丛书的编写风格和目标定位，归集为党建引领、政策落实、风险防控、监督执纪、宣传服务五方面的主题，并本着真实性、实用性、启发性、可复制、可推广的原则进行了加工和处理。这些案例既符合税收重点工作实际，又突出了税收治理的实践特点；既客观地描述了案例的实践做法，又引导式地提出了评析和思考。本书旨在为各级税务机关、广大税务干部和税收科研工作者丰富税收治理实践提供有益的参考。

本书在编写过程中，得到了国家税务总局税务干部学院（中共国家税务总局党校）教材编审委员会的有力指导和积极支持。中共国家税务总局党校主持日常工作的副校长，国家税务总局税务干部学院党委书记、院长李文涛十分重视并指导编写工作，学院分管科研工作的副院长岳颂指导并审阅定稿。国家税务总局税务干部学院（中共国家税务总局党校）公共教研部梁军峰教授、税收征管教研部朱长胜教授、税收征管教研部梁富山副教授、公共教研部肖泳冰教授，以及科研所李新副编审分别参与了本书第一篇至第五篇的讨论、修改和内容概要的撰写，有关案例单位和撰稿同志为本书的编写付出了大量而艰辛的努力，中国税务出版社的编辑也为本书出版做了细心的整理和修订等。在此，谨向所有支持、参与本书编写、讨论、修改、审阅和出版的有关单位和同志致以诚挚的谢意。

囿于编者水平、时间等，书中的疏漏在所难免，敬请读者批评指正。

编者
2023年11月