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唐朝（618—907）在全国行政管理上创立了道制，确立了府制，武德初年改郡为州。开元二十一年（733）之前，江苏分属河南、淮南、江南三道，以后将江南道分为江南东道和江南西道。其中，徐州、海州、泗州属于河南道，扬州、楚州属于淮南道，苏州、润州、常州属于江南东道，溧水、溧阳二县属于江南西道宣州。五代时（907—960），江苏北部徐州、淮安一带先后属于后梁、后唐、后晋、后汉和后周管辖，海州、盐城、扬州一带一度也属于后周管辖。江南一带，先有杨行密建立吴国，都扬州，后李昪灭吴，建立南唐，都金陵（今南京）。