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宋代以州为标准行政区划单位，行政长官多称“知某州军州事”或“权知军州事”。苏州在宋代地方官府机构中，州、府、军、监为一级，县为一级，这些地方政府机构刊刻了大量图书。考诸史料，表列如下。
宋代平江府官刻图书一览表
与唐人重视经史图籍编纂和刊刻不同，宋人乐于为唐人及当代人编纂文集并将之付梓，他们十分重视作者德行，希望通过刻书而颂其人，美其名。如政和元年（1111）毗陵人朱衮刻《笠泽丛书》4卷，就是为铭记陆龟蒙之美德的，他说：“天随子居衰乱之世，仕不苟合，家于松江，躬劳苦，甘淡薄，而以读书考古为事，所养者厚，故其为文气完而志直，言辨而意深，一归于尊君爱民，崇善沮恶，兹非所谓循乎道而不悖者耶？世所传《丛书》，多舛谬，衮既至是邑，想其遗风，因求善本校正，刊之于板，俾览者非独玩其辞而已矣，于其志节将有取焉。”
宋代平江官刻本中，最有特色的是公使库刻书。宋代在地方官府中设立公使库，其作用主要是为来往官吏提供吃住方便，职能类似于今天地方政府及各部门开办的招待所。宋人王明清《挥麈后录》记载说：“太祖即废藩镇，命士人典州，天下忻便。于是置公使库，使遇过客，必馆置供馈，欲使人无旅寓之叹。此盖古人传食诸侯之义。下至吏卒，批支口食之类，以济其乏食。”
可知早在宋初，宋太祖为了笼络各级官吏，特地诏令在各路、州、府增设公使库，由国家专门拨给一定的公款，称为“公使钱”，负责款待过往官员、犒劳军校及本地官员聚宴等。公使库的花销其来源一方面依靠朝廷拨付，另一方面则为州郡自筹。朝廷拨付的称为“正赐”，其数额“随州郡大小立等，岁自二百贯至五千贯止，若三京、三路帅府，成都、杭、广自来所用多者，增其数”
；而州郡自筹部分是由本地官府拨付的，“正赐钱不多，著令许收遗利，而以此州郡得以自恣”
，朝廷给予了地方政府许多优惠政策，于是，各级政府公使库便各显神通，公开经营、生息、配卖官物、酿造公使酒等，以增加公使库的收入。
拥有大量财富的各地公使库在接待过往官吏时，倾尽所能，给官吏们留下美好的印象，而那些被热情款待过的官员一旦受到朝廷重用，则会加大对公使库的资金拨付，或者对公使库在地方过分敛财的行为睁一只眼闭一只眼。拥有充裕资金来源的公使库，十分垂青文化事业，纷纷刊刻典籍，为宋代出版事业作出重要贡献。据史料记载和现存传本可知，台州、苏州、吉州、明州、沅州、舒州、抚州、信州、泉州、鄂州、婺州、筠州和舂陵等地的公使库就刻过很多书。其中，苏州公使库刻书历史影响最大。
北宋仁宗嘉祐四年（1059），苏州公使库刻印《杜工部集》20卷，在杜诗学史上产生重要影响。早在唐代，杜诗已成集，《新唐书》载：“《杜甫集》六十卷，《小集》六卷。”
然而逢唐末五代之乱，这个60卷本的杜集到北宋初年已不复可见，其他多种杜集皆散佚，即便世间尚有，也藏于私人之手，世人极为难得。入宋，杜诗受到学者的高度推崇，其“集大成”的地位已成为共识，“学诗当学杜诗”
也是宋代诗坛的主流取向，因此，杜诗的搜集、辑佚、校勘、整理和编纂等工作渐次展开。北宋宝元二年（1039），王洙编《杜工部集》20卷，“遂为定本”
，也是一切评注版本的“祖本”
。但是，囿于史料所阙，王洙所编《杜工部集》是否及时付梓，无从考知。20年后，姑苏郡守王琪取家藏王洙本重新编定，并交由苏州公使库镂版刊行。王琪，字君玉，华阳人，生卒年不详，数临东南诸州为官，政尚简净，以礼部侍郎致仕。在刊本《后记》中，王琪云：“原叔虽自编次，余病其卷帙之多而未甚布。暇日与苏州进士何君瑑、丁君修，得原叔家藏及古今诸集，聚于郡斋而参考之，三月而后已。义有兼通者，亦存而不敢削；阅之者固有浅深也。而又吴江邑宰河东裴君煜取以覆视，乃益精密，遂镂于版，庶广其传。”
从王琪《后记》可知，助其校勘的是苏州两位进士——何瑑和丁修，助其复审者为裴煜。何瑑与丁修生平不详。裴煜，字如晦。江西临川（今江西抚州）人。庆历六年（1046）进士。皇祐至嘉祐间（1049—1063）历国子监直讲、太常博士，充秘阁校理，治平（1064—1067）时知扬州、苏州，官至翰林学士。其时裴煜任吴江知县，他闻知王琪刻杜诗，于是将自己辑佚所得杜甫诗文9篇作为“补遗”附录在《杜工部诗》后。
关于苏州公使库所刻杜集的数量和价格，叶德辉《书林清话》卷六记载说共印一万部，每部10册，每部只卖一贯，当时一贯约合1000文，价格并不贵，史称“士人争买之，富室或买十许部”
，很快售完。王琪原刻本已不可见，上海图书馆所藏为南宋翻刻本，每半页10行，行18至21字不等，白口，左右双边。作为杜集祖本，以后各类杜集增补、校勘、编年、分体、分类、注释、评点、选本等，都是在此基础上陆续展开的。
《杜工部诗》之外，哲宗元符元年（1098），苏州公使库还刻印有《吴郡图经续记》3卷。该书为宋人朱长文所撰。朱长文（1039—1098），字伯原，号乐圃，一号潜溪隐夫。苏州吴县人。嘉祐四年（1059）进士，授秘书省校书郎。以父忧去职，举进士，以病足不试
，筑藏书楼“乐圃坊”，藏书2万余卷，多有珍本秘籍，闻名于京师，当时有名人士大夫以不到“乐圃坊”为耻的说法，元祐（1086—1094）中起为本州教授，召为太学博士，迁秘书省正字、秘阁校理等职。除《吴郡图经续集》外，还著有《琴台记》《乐圃余稿》《乐圃集》等。《宋史》有传。关于撰纂此书的经过，作者《序》说：“元丰初，朝请大夫晏公（知止）出守是邦，……尝顾敝庐语长文曰：‘吴中遗事与古今文章，湮没不收。今欲缀辑，而吾所善练定以谓惟吾子能为之也。’长文自念屏迹陋巷，未尝出庭户，于求访为艰。而练君道晏公意，屡见促勉。于是参考载籍，采摭旧闻，作《图经续记》三卷。”
该书所承续的应是北宋大中祥符间（1008—1016）李宗谔等撰的《苏州图经》（又名《吴郡图经》），后又因章岵的索取而“稍加润饰”。《序》作于元丰七年（1104）九月，成书当在此以前。当时未能刊行。苏州公使库所刻之本，半页9行，行18字，白口，左右双边。卷首有祝安上书：“元符改元，安上以不才滥绾倅符……而得此书于公之子耜，惜其可传而未传也。于是不敢自秘，偶以承乏郡事，俾镂版于公库，以示久远。……越明年，岁在庚辰（1100）八月望日，朝请郎通判苏州权管军州事祝安上书。”
惜该刻本后世不传，清乾隆六十年（1795），苏州著名藏书家黄丕烈以五十金从华阳桥顾氏得一宋刊本，亦非苏州公使库刊本，乃绍兴四年（1134）郡守孙佑翻刻本。黄丕烈去世后，历经汪世钟、胡珽、吴云、汪鸣銮、蒋汝藻等递藏。民国十三年（1924）蒋汝藻据以影刻，收入《密韵楼景宋七种》。