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汉武帝采纳董仲舒“独尊儒术”建议后，士人总体上开始转变为儒士，朝廷通过设太学郡县学培养大批儒士，又通过察举制吸纳大量儒士进入仕途。唯上智与下愚不移，儒士自然属于“上智”阶层，由于儒士身份、角色转变上的迟缓性，自昭帝至新莽这段时间内，儒士在实际政治中仍处于从属的地位，文吏依然占主导地位，“以经术润饰吏事”或“以儒雅缘饰法律”成了该时期士人与政治关系的基本特征。另一方面，在意识形态上董仲舒的天人政治学说成为士人的价值标准，决定了他们的价值取向，对西汉王朝的政治结局也产生了重要影响。