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第三节
践行“环境美”的时代要求

一、践行“环境美”是人与自然和谐共生的必然选择

人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征和本质要求之一,是中国式现代化在理论层面超越西方传统现代化理论、在实践层面创新传统工业化与城镇化发展模式的关键内容,揭示了新时代现代化的新内涵。 基于传统现代化理论的发展模式,虽然逐步认识到生态环境对社会发展的制约,但是对技术进步应对生态环境约束的能力过分乐观,仍不可避免会陷入“先污染、后治理”的发展逻辑。

基于传统现代化理论的发展模式将生态环境视为社会发展的外生变量,认为生态环境与社会发展之间是此消彼长的零和博弈,忽视了二者互为表里、相辅相成的实质。此外,基于传统现代化理论的发展模式单纯地将“生态环境”问题视为“生产问题”, 完全忽略了流通、消费、利用、处置等其他环节对生态环境的需求与影响,忽视了经济社会与生态环境同样具有系统性的事实。为此,人与自然和谐共生的现代化建设,绝不可能走西方传统现代化建设的老路, 需要探索新的发展模式。

“环境美”是习近平总书记为江苏擘画“强富美高”新江苏宏伟蓝图的重要发展目标之一,包含自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、区域善治之美等五个方面。“环境美”践行了习近平生态文明思想的实践要求,本质上体现了经济、社会、环境协调统一,生产、生活、生态融合发展的实践逻辑,是人与自然和谐共生的生动注脚。

“环境美”体现了保护的基础性。“环境美”强调要为现代化建设夯实生态根基,既表现在切实减少经济社会发展对生态环境的影响,提升生态环境的可持续性;也表现在防范化解生态环境风险,提升生态环境对经济社会发展的承载能力,以高水平保护促进高质量发展、创造高品质生活。

“环境美”突出了绿色发展的根本性。“环境美”将绿色发展作为解决生态环境问题的根本方略。在加快调整产业、能源、交通、用地结构等方面积极部署,加快推动生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位变革。围绕推动发展方式绿色低碳转型,积极稳妥推进碳达峰碳中和,在提升发展含金量的同时增加含绿量、降低含碳量。

“环境美”把握了保护与发展的平衡性。“环境美”重视生态环境的一体化保护和系统治理,坚持在发展中保护、在保护中发展,以系统观念统筹推进,强调持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,努力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展协同并进。

整体而言,“环境美”的切入点是解决生态环境问题,关键点是以高品质生态环境支撑高质量发展,根本点是满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。“环境美”生动诠释了人与自然和谐共生的特征,揭示了建设人与自然和谐共生现代化是一项生产、生态、生活“三生融合”的系统工程。从这一意义上看,“环境美”是江苏答好人与自然和谐共生现代化“时代之问”的必然选择。

二、践行“环境美”要完整准确全面贯彻新发展理念

党的十八届五中全会提出“破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。习近平总书记指出,“新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念” 。正确认识新发展理念在建设人与自然和谐共生现代化领域中的作用,充分把握新发展理念的内在要求,是践行“环境美”的根本前提。

践行“环境美”需要充分把握新发展理念的整体性。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,注重的是解决人与自然和谐问题。但是,新发展理念同时强调这五大方面是一个整体,不能只顾一点不及其余,而应使其协同发力、形成合力。习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十七次集体学习时指出,“创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求” 。在践行“环境美”的过程中把握新发展理念的整体性,有助于正确认识人与自然、发展与保护、局部与全局、当代与后代之间的关系,形成并坚持系统观念。

践行“环境美”应当科学认识新发展理念的动态性。发展是一个不断变化的过程。随着发展环境和条件的变化,新发展理念的内涵和要求不会一成不变。新发展理念科学分析了世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,着力破解发展难题、厚植发展优势、补齐发展短板,是指引新常态下经济社会发展的“行动路标”。 我国是在人口规模巨大、产业结构和能源结构转型任务依然很重、污染物和碳排放总量仍居高位、环保历史欠账尚未还清、全球环境治理形势更趋复杂化的情况下,建设人与自然和谐共生的现代化。生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期。牢固树立并坚决贯彻新发展理念,有助于准确把握深刻而复杂的形势变化,更好地认识“环境美”建设所处的发展阶段和方向,抓住突出矛盾和主要问题。

整体而言,新发展理念是把握新发展阶段、构建新发展格局的理论先导,具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念为全球可持续发展提供了“中国道路”“中国方案”“中国智慧”,具有独特的时代价值和旺盛的生命力。 “环境美”是人与自然和谐共生现代化建设的省域实践,肩负着“走在前、做示范”的重大使命,要为建设生态文明打造省域样板。从这一意义上看,充分认识新发展理念“指挥棒”和“红绿灯”的作用是践行“环境美”的必然要求。

三、践行“环境美”为统筹发展与安全提供保障

统筹发展和安全,以新安全格局保障新发展格局,在当今世界百年未有之大变局的背景下具有极端重要的意义。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出:“当前,我国发展面临前所未有的风险挑战,既有国内的也有国际的,既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的,既有传统的也有非传统的;‘黑天鹅’、‘灰犀牛’还会不期而至。” 从国际层面看,全球生态环境问题政治化趋势增强,应对生态环境领域的国际博弈任务艰巨。 从国内层面看,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,仍存在亟待解决的生态安全问题。由此可见,统筹高水平安全与高质量发展的关系亦是“环境美”的题中应有之义。

安全是发展的前提。统筹发展和安全,需要贯彻总体国家安全观,充分把握安全对于发展的基础作用,将防范化解风险摆在更加突出的位置,守牢美丽中国建设的安全底线。常态化管控生态环境风险,提升风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力,保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

发展是安全的保障。统筹发展和安全,需要正确认识发展对于安全的保障作用,不断提升应对风险的能力。就生态安全而言,加快推动生态环境质量根本性好转是“根”,全面推进经济社会发展绿色化、低碳化是“本”,应从根源上切实降低经济社会发展对生态环境的扰动程度,提升生态环境的可持续性及其对经济社会发展的承载能力。

整体而言,立足于环境容量有限、生态系统敏感的现实国情、地情,党和国家把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,建设人与自然和谐共生的现代化。随着我国经济社会发展进入新发展阶段,构建新安全格局、保障新发展格局是现阶段我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑,也对“环境美”的建设实践提出了时代要求和行动指南。相应的,“环境美”在坚持系统观念的基础上,彰显出前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的实践逻辑。 19XPum6ldHeAf1oWzWHtRF9Skrk7v+479+H9gSkxOrmB85YBIQt41UJfPlH7Hm69

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