绪论

吾国今日之租税制度，盖为一以收益税及消费税为中心之租税制度。中央政府方面，既以关盐统为收入重要来源；而地方政府方面，则又以田赋房捐营业税、牙税、当税、屠宰税等为税收中心，前者建筑于消费税系统之上，后者建筑于收益税系统之上。此种租税制度，一方面尚未脱离所谓农业税系统（Agrarsteuersystem）他方面“人的税”（Personalsteuer）尚未发达；所有租税，几全部为“物的税”（Realsteuer），负担能力原则，尚未被注重。关于今日税制之缺点，本书尚辟有专章讨论， 兹先分析全国现行租税系统，列成一图，以为全书张本：

本书之目的，在逐一分析中国租税制度之现状（第一编），讨论中国租税制度之改革（第二编），以求达到公平合理之税制，而为健全财政之基础。本书之编制方法，不仅以叙述租税现状，官厅法令为已足；且欲进一步一观察法令后面之真相，租税在经济上所引起之影响，而求解决实际之中国租税问题。盖租税与国民经济，关系至为密切，租税政策行而得当，足以均贫富，足国用，保护本国实业，发展社会经济；行而不得其当，亦足以使民不聊生，百业凋敝，外货横行，社会经济没落。故租税问题实为财政问题之中心，经济兴衰之关键，本书秉此大旨，请逐一讨论如左。惟中国租税，异常繁复，挂一漏万，在所难免，是则在海内诸君子共同教正之矣。