震慑贪官污吏的“控告箱”
——何叔衡

质地：木质

尺寸：16厘米×18厘米×18.5厘米

人物链接

何叔衡（1876—1935），字玉衡，号琥璜，湖南宁乡人，中国共产党的创始人之一。1918年参加毛泽东、蔡和森发起的“新民学会”，后与毛泽东共同发起成立湖南共产党早期组织，在湖南广泛开展革命活动。1921年7月，参加中国共产党第一次代表大会。1928年，被派往莫斯科中山大学，学习马列主义理论。1931年11月，来到中央革命根据地，当选为中华苏维埃共和国执行委员会委员，任临时中央政府工农检察人民委员、工农检察部部长、内务人民委员会代部长、中央政府临时法庭主席等职。1935年2月，从江西转移福建途中，在长汀突围战斗时壮烈牺牲。2009年，被评为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”。

幸福绝不是天地鬼神赐给的，病痛绝不是时运限定的，都是人自己造成的。

——何叔衡1929年8月3日写给养子新九的信

这只看上去很像投票箱的小箱子，有一个很凛肃的名字，叫作“控告箱”。1931至1934年，它在江西省兴国县高兴区苏维埃政府挂了3年多，至今已有近百年的历史，是中国共产党历史上的第一个反腐控告箱。箱子写满了密密麻麻的说明，正面用毛笔工整地写着“控告箱”3个大字，下面是落款“高兴区苏维埃政府工农检察部控告局”。右面列举了可以控告的现象：“苏维埃政府机关和经济机关有违反苏维埃政纲政策及目前任务、离开工农利益、发生贪污浪费、官僚腐化或消极怠工的现象，苏维埃的公民无论何人都有权向控告局控告。”左面则注明控告的原则：“控告人向控告局投递的控告书，必须署本人的真姓名，而且要写明控告人住址，同时要将被告人的事实叙述清楚，无名的控告书一概不处理。倘发现挟嫌造谣控告事，一经查出，即递交法庭受苏维埃法律的严厉制裁。”上面则是举报的办法：“各位工农群众，一切事情都可来这里控告，所写的控告意见书必须盖好私章才能作效力，没有盖章的概作废纸，而且还要用信套密封好，并且要注明送某机关，工农检察部控告局局长接收。”控告箱上的说明文字通俗易懂，举报方法简单明了，方便老百姓搜集证据、反映问题，监督身边的领导干部。

1931年11月7日，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。人民委员会作为政府的行政机关，下设“九部一局”，其中就有作为国家最高检察机关的工农检察部，首任部长便是享有“何青天”美誉的何叔衡。

1931年11月，何叔衡来到中央革命根据地，当选为中华苏维埃共和国执行委员会委员，任临时中央政府工农检察人民委员、工农检察部部长、内务人民委员会代部长、中央政府临时法庭主席等职。虽然身兼数职，任务繁重，但他不辞劳苦，直接领导了苏区的反腐肃贪斗争。

当时的苏区情况比较复杂，红色政权刚刚建立不久，内有混进革命队伍的投机分子，外有国民党反动派的武装“围剿”，如何在生活条件艰苦、法规制度尚不健全的情况下，杜绝已经出现的官僚主义与享乐之风十分重要。何叔衡对此有着极为清醒的认识，认为“反腐败关系到党和苏维埃政权的生死存亡，关系到根据地建设的兴衰成败”，而且“贪污浪费是针对人民的，不消除贪污浪费，人民就要反对你。”

何叔衡上任不久就在检察部下设突击队，要求干部们走向田间地头，切实搞好调查研究，他自己也经常带着三件宝（布袋子、记事簿和手电筒）深入基层，白天找群众交心，晚上召集干部座谈，很快就发现在一些区县存在着领导干部贪污公款、多吃多占、生活腐化的现象。检察部还设有检举委员会和控告局，负责检举政府机关中的腐化分子以及接受苏维埃公民对当局的控告。

根据何叔衡的建议，控告局在一些主要机关单位和街道路口都设置了控告箱，调查员则每天到各个控告箱去收取控告信，然后再根据群众反映的情况，赴各地明察暗访，调查核实。通过广泛动员老百姓，何叔衡掌握了很多可靠的情报，将那些阳奉阴违，当面一套、背后一套的“两面人”撤职查办，对贪污腐化严重、骑在人民头上作威作福的干部坚决严惩。而且，何叔衡还把其中的一些典型案例编写成文，刊登在临时中央政府机关报《红色中华》上予以曝光，对混进革命队伍里的投机分子起到了很好的震慑作用。

控告箱上的说明文字有一条十分重要，就是实名举报，这样一来可以避免因举报信过多产生人手不足而疲于应付的情况，二来可以减少诬告、不实之告的现象出现。何叔衡作为苏区反腐肃贪的最高统帅，自然也应该严格执行这项规定，不过他也有“违规”的时候。1933年夏季的一天，检察部收到一封匿名举报信，控告瑞金县苏维埃政府财政部“用公家灯油到饭馆炒菜吃，有的还用油换酒喝。”但由于没有署名，工作人员便当作废纸扔掉了。何叔衡知道后，立即要求工作人员把那封信找回来，并根据信里提供的线索成立调查组进行核查。谁知对方十分狡猾，他们把普遍存在的贪腐行为刻意引向一个煤油灯灯油超支的小问题，并且认为这些都是出于各种需要，超支在所难免。就在办案遇阻、调查组无功而返的时候，何叔衡又抽调几名精干的年轻小伙子组成“轻骑队”，悄悄住进苏维埃政府附近的老百姓家中，暗中调查取证。经过一段时间的查访，何叔衡发现，瑞金县苏维埃政府财政部存在的问题远不止公款吃喝这么简单，“10至11月两个月，多报灯油400多斤；9至11月，共假造购纸收据441元；10月，谎报房子搬迁伙食费1000多餐；同期，干部开具假药单报账500余元；同期，干部集体侵吞群众退还谷票及公债款2830元。”这个数字在当时已不容小觑了，时任中华苏维埃共和国临时中央政府主席的毛泽东在了解情况后，也深感事态严重，专门主持召开临时中央政府人民委员会会议，决定将贪污数额巨大的瑞金县苏维埃政府会计科科长唐达仁移交法庭判处死刑，对瑞金县苏维埃政府财政部部长蓝文勋等人分别进行不同程度的纪律处分和司法处分。

在主管检察、司法工作的近两年时间里，何叔衡查处了一系列大案要案，一大批腐败分子得到严惩。虽已年过半百，但他依然像“老黄牛”一样埋头苦干，不顾顽固分子的恐吓威胁，抵制“左”倾路线执行者的错误批判，告诉工农检察部全体工作人员“人民赋予我们这个权力，我们就要对人民负责。至于我个人，不要说是撤了我的职，就是搭上这条命也在所不惜。”

（周靖程） LbKlbPaR4IHKoTsm3iJLeSMtWPpCMA1WX2vNWJJ+qW8xDMcADuu9qiHLM3veXs0L