公元前770年至公元前476年,是我国历史上的春秋时期。这时,周天子的权威江河日下,不能号令诸侯;齐、晋、楚、吴、越等国相继争霸中原,战争连绵不断;中原地区的奴隶制已濒临崩溃,各种社会改革方兴未艾,逐步开始向封建制过渡。就在这样的历史潮流下,秦国获得两次突飞猛进的发展,并经历一个由弱而强、由盛而衰的过程。
一是在秦文公(前765~前716年在位)时代,大举东进,取得对戎人作战的重大胜利,“收周余民有之,地至岐”。这一胜利对于秦国的历史发展,具有十分重大的意义。岐,是周人的故居,即古代的周原,是关中最富庶的地区之一,也是我国古代农业生产发展最早的地区之一。秦人占领这一地区后,既获得了极优越的自然条件,又获得了具有丰富文化知识和农业生产知识的“周余民”。从此,秦国的经济生活便很快地由以畜牧业为主过渡到以农业为主。与此同时,秦文公还逐步建立起奴隶制国家的基本法律和制度,如文公十三年(前753年)“初有史以纪事,民多化者”,文公二十年(前746年)“法初有三族之罪”等等。这样,随着对戎人作战的胜利,从政治、经济、军事等各方面都初步奠定了国基。
二是在秦穆公(前659~前621年在位)时代,把奴隶制的秦国推进到全盛时期。穆公勤于求贤,重用百里奚、蹇叔、由余等谋臣,先后制定“东进、西进、南进三大政策”。在东进中,曾于公元前645年的韩原(今山西河津、万荣间)之战俘虏晋惠公,迫使晋国献出河西(今山西、陕西两省间黄河南段之西)之地;但在公元前627年的崤(今河南洛宁西北)之战败于晋军,东进受阻。西进曾取得巨大胜利,“益国十二,开地千里,遂霸西戎”。南进曾攻占都国(在今河南淅川南),至穆公去世停止下来。穆公时代极大地扩展了疆土,一跃成为与晋、齐、楚相匹敌的大国,其军事实力和经济实力都比较雄厚。公元前636年秦穆公送晋公子重耳(即晋文公)返国继承君位时,派出的护卫部队有“革车五百乘,畴骑二千,步卒五万”,说明秦军既有强大的车兵,又有强大的步兵,并有少量的骑兵,而当时中原各国,尚无骑兵出现。公元前647年晋国发生饥荒,“请粟”于秦,秦国的运粮车、船相继千里不绝,被称为“泛舟之役”,可见秦国的农业经济已相当发达。
穆公时代的秦国虽然繁荣强盛,但整个奴隶制度在中原地区已濒临崩溃,在秦国亦由盛而衰。穆公一世英名,临死时竟以177人殉葬,其中包括一些高级贵族子弟在内,引起国人对奴隶制的强烈不满,以致人们由此认为“秦不能复东征也”。此后秦国长期停滞不前,同晋的战争常常失败,但竭力维持着自己的大国地位。直至春秋末吴军破楚入郢(今湖北江陵),秦出兵车500乘挽救了楚的灭亡,仍能在列国纷争中发挥举足轻重的作用。