秦始皇在兼并六国时,每灭一国,就命人把该国宫殿绘制图样,在咸阳仿造。他到处建造离宫别院,仅首都咸阳四周200公里内就有宫殿270座,关中有行宫300座,关外有400多座。
在秦始皇修建的众多宫殿中,规模最大的当数阿房宫。法天则地是秦人进行城市规划的重要原则,阿房宫也同样是这一原则下的大手笔。据《史记·秦始皇本纪》记载:前殿阿房,东西五百步,南北五十丈,上可以坐万人,下可以建五丈旗。周驰为阁道,自殿下直抵南山,表南山之巅以为阙。为复道,自阿房渡谓,属之咸阳。唐诗人杜牧的《阿房宫赋》写道:覆压三百余里,隔离天日。项羽火烧阿房宫时,火三月不灭。其规模之大,劳民伤财之巨,可以想见。
封建帝王生前都要为自己百年之后的归宿做规划,秦始皇也不例外。秦始皇在13岁刚即位时,就开始在骊山为自己修造坟墓。秦始皇统一全国后,营建工程大规模进行,前后经营38年之久,直到秦始皇死时,工程尚未完全竣工。秦始皇的骊山陵墓依骊山而建,高50米,周长2公里,像座山陵一样,故称骊山陵墓。
最近探测资料表明,秦始皇在骊山陵修建的地宫呈长方形,南北长约460米,东西宽约400米,面积比现在封土面积大得多。地宫由厚约4米的宫墙围护,宫墙由细绳纹青砖砌成。陵墓的东、西、北三面都有通向地宫的通道,用黑炉土、棕色土、黄土等混合成的五色土回填夯实。
《史记·秦始皇本纪》载:始皇初即位,穿治骊山,及并天下,天下徒送诣七十余万人,穿三泉,下铜而致椁,宫观百官,奇器珍贵,徒藏满之。令匠作机驽矢,有所穿近者辄射之。以水银为百川、江河、大海,机相灌输,上具天文,下具地理,以人鱼膏为烛,度不灭者久之。
即使秦始皇死后的陪葬兵马俑也堪称世界奇观,1974年至今发掘的一号、二号、三号兵马俑坑规模很大,仅一号坑就东西长230米,宽612米,总面积达14260平方米,约埋有6000个真人大小的陶俑。
阿房宫和骊山墓两项宏大工程,用去了精壮劳力140余万人,加上北筑长城、南戍五岭、修驰道、造离宫,以及其他兵役杂役,常年动用民力多达300余万,丁男全被征发服役,部分丁女也裹入服役队伍。沉重的兵役、徭役压得人民喘不过气来,同时,人民还要将收获物的2/3缴作赋税。秦王朝的横征暴敛使得海内虚耗,民穷财尽。
秦自孝公以来奉行法家学说,法家尚刑。秦始皇推崇法家,用刑残酷,杀人如麻,使秦国的残暴统治达到高峰。司马迁在《史记·秦始皇本纪》中记载:为了防止六国遗民叛乱,他下令收缴天下兵器运到都城咸阳,令工匠销毁。秦始皇还采纳李斯建议,规定一人犯死罪,亲族一起处死,叫作族诛;一家犯法,邻里同罪,叫作连坐。人民随时都会被指控犯法,被罚做苦役,或者斩脚、割鼻、处死。百姓动不动就被官吏判为犯法,甚至会招来杀身之祸。大批无辜者被判为刑徒去服苦役,路上行人半数都是囚犯,长城脚下、阿房宫中、骊山墓旁以及五岭路上,处处如此。秦国已经不是昔日的秦国,它已经是一座巨大的人间地狱,百姓终日生活在恐怖之中。秦始皇的残暴统治,引起了社会的普遍不满。一直对秦恨之入骨的六国贵族首当其冲,他们多次派人入宫暗杀秦始皇。士人得不到任用,纷纷指责秦的统治政策。广大百姓刚刚脱离战争之苦,但秦的暴政又引起了他们对故国的怀念,纷纷诅咒秦始皇早死,秦朝灭亡。