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张步字文公，琅笽郡不其县人。汉兵起来后，张步也聚众数千，转攻附近县城，攻下了几个城，自称五威将军，于是占据了琅笽郡。
更始派遣魏郡王闳为琅笽太守，张步拒之，不得进。王闳发檄文，晓谕官吏众人投降，得到赣榆六个县，收了数千士兵，与张步交战，不胜。这时梁王刘永自以为是更始所立，贪张步兵强，秉承更始旨意拜张步为辅汉大将军、忠节侯，督察青州、徐州，让他征伐那些不服从命令的人。张步贪其爵号，就接受了。就治理军事于剧县，以弟张弘为卫将军，以弘弟张兰为玄武大将军，以兰弟张寿为高密太守。派遣将领攻夺太山、东莱、城阳、胶东、北海、济南、齐各郡，都攻下了。
张步拓地渐广，兵甲日盛。王闳害怕他的部下分散，于是到张步处相见，想以义理来诱导他。张步陈列大军引见王闳，发怒说：“我张步有什么过错，你以前为什么攻我那么厉害！”王闳按剑说：“太守奉朝廷命令，而你拥兵相拒，我攻讨贼人而已，有什么厉害呢！”张步默然良久，离位跪拜谢罪，于是陈上音乐献上美酒，待以上宾礼节。令王闳通掌郡事。
建武三年，光武帝遣光禄大夫伏隆持符节到齐，拜张步为东莱太守。刘永听说伏隆到了剧县，就从驰道立张步为齐王，张步就杀了伏隆而接受刘永任命。
这时帝正忧虑北面的渔阳，南与梁、楚从事，所以张步得以专心集中力量于齐地，占据了十二个郡。到刘永死，张步想立刘永儿子刘纡为天子，自己为定汉公，设置百官。王闳劝谏说：“梁王因奉更始，所以山东多能归顺于他。现在立他儿子为帝，大家就会产生怀疑。而且齐人多诈，应当详细计议。”张步才停止。建武五年，张步听说帝将攻他，就以其将费邑为济南王，屯兵历下。冬，建威大将军攻破并斩了费邑，进军攻拔临淄。张步以为兵少且远道而来，可以一举取胜，就率领他全部兵力攻于临淄。张步兵大败，逃奔回剧县。帝亲自到剧县。张步退保平寿，苏茂率领万余人来救。苏茂批评张步说：“以南阳那样的兵精，延岑那样善战，而却将他打败赶走。大王怎么就攻他的营呢？既呼我来，为什么不我呢？”张步说：“对不起，没什么话可说。”帝于是派遣使者告张步、苏茂，谁能斩对方来投降，就封谁为侯。张步于是斩苏茂，派使者奉苏茂首级投降。张步的三个弟弟各自缚到监狱请罪，都受到赦免。封张步为安丘侯，后来与家属移往洛阳。王闳也到剧县投降。
建武八年夏，张步携妻子逃奔临淮，与弟张弘、张兰想召集他的旧部，乘船入海，琅笽太守陈俊追击并斩了他。
王闳，是王莽叔父平阿侯王谭的儿子，哀帝时为中常侍。当时受到宠幸的董贤为大司马，宠爱贵盛，王闳屡次劝谏，违反旨意。哀帝临死前，以玺绶付给董贤说：“不要随便给人。”当时国家没有嗣主，内外恐惧，王闳向元后说明，请夺董贤玺绶；即带剑至宣德后宫中门，举手叱董贤说：“皇上驾崩，新君未立，你受厚恩，当俯伏悲号哭泣，为什么久持玺绶以待祸事到来呢！”董贤知不交玺绶必死，不敢抗拒，于是跪着把玺绶教授给王闳。王闳将玺绶呈献太后，朝廷对此甚为赞赏。后来王莽篡位，对王闳僭越疑忌，就外出为东郡太守。王闳害怕遭杀害，时常手里带着毒药。王莽失败，汉兵兴起，王闳独完完整整以东郡三十余万户，归降更始。