1.5　深圳行业发展的新态势

在将深圳的行业发展与中国其他城市做比较的同时，我们发现深圳行业发展正在形成若干新态势。

1.5.1　市场在资源配置中起决定性作用

在比较长三角和珠三角政府与市场对产业发展的作用时，曾经有一种观点认为，在长三角，市场和政府都比较强；在珠三角，市场比较强，但政府比较弱。这里的“强”和“弱”，就市场而言，是指市场主体和市场机制的发育水平，发育水平高就是比较“强”，反之就是“弱”。就政府而言，较长时期是指对产业发展的干预，干预程度高就是比较“强”，反之就是“弱”。随着经济体制改革的深化，政府对产业发展的直接干预趋于弱化，而具有专业化水准的预见能力、协同能力，是体现政府作用的主要方面。在这个意义上，长三角和珠三角政府与市场对产业发展的作用大致在同一个水平上。

深圳建立经济特区，就是给了深圳建立市场经济体制的准生证。市场经济的发育和发展，有了众多活跃的市场主体，它们有了自主经营、自主创新的更大空间。但是，它们都势单力薄，需要外力扶持，尤其在技术研发方面。同时，即便在特区，政府仍然要在经济活动中发挥作用。过往，讲到政府作用，人们的习惯思维就是政府的管制和干预。但是，当我们重新审视深圳发展进程中政府的作用时，不难发现，在扶持和推动创业创新、发展高科技产业和战略性新兴产业的过程中，深圳政府的作用不是对企业行为的管制和干预，而是提供实实在在的支持和帮助，切实有效地改善环境、完善生态，因此，政府的作用基本是正面的、积极的。例如，在深圳行业发展的过程中，政府的两份代表性文件——《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》和《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》表明，政府在扶持创业创新、支持高科技产业发展中所起的作用，由此使深圳产生了一批以华为、腾讯、比亚迪为代表的科技型企业，深刻地诠释了“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”这个中国改革、创新和发展的逻辑，也是深圳行业发展的逻辑。

在逆全球化、数字化和中美关系发生变化等多重背景下，政府对产业发展的支持、引导和协同正在发生一些变化，由此对政府在产业发展上的预见性、专业性和协同能力提出了更高的要求。中国的许多城市，尤其像深圳，更好地发挥政府在产业发展方面的作用，既发生了相应的变化，也遇到了较大的挑战。长期以来，国际社会和中国学界对中国政府在产业发展方面的作用是否具有特殊性，有着不同的观点。深圳的实践也许可以在这个问题上给我们一些启发。

在中国，园区似乎成为政府与企业之间的一种介质、一个中间体。就创业创新、新兴产业发展而言，园区成为政府发挥作用的重要载体，如深圳湾科技园区、张江高科技园区。政府作用于市场和市场主体的介质即园区，从而在生态系统中解决人才、营商环境等问题。城市政府对此的作为是多方面的，但集中到一点，就是培育创新和产业生态。我们现在所说的人才、营商环境、金融服务实体经济等问题都可以归结到这一点。

1.5.2　战略性新兴产业表现突出

在进入创新驱动、转型发展的现阶段，深圳在这方面有着可圈可点的表现。在新一代信息技术不断深化，新能源技术、新材料技术和生物技术加速发展的背景下，城市经济发展在很大程度上取决于技术创新成果的培育与产业化，也即产业创新。也就是说，创新不仅仅是科技创新，如果是结果导向，那就是产业创新。在产业生态不断高端化、产业链不断高端化的背景下，产业不断高端化，战略性新兴产业、未来产业得到较快的发展。

1.5.3　全球新兴产业和未来产业发展的引领者

深圳是一座年轻且充满活力的城市，它以创新和创业而闻名，正在逐步成为全球新兴产业和未来产业发展的引领者。

深圳以信息经济、生命经济、绿色经济、创意经济和数字经济等为重点，不断增强创新能力，大力培育骨干企业，不断优化产业生态体系，引领产业向高端化、规模化、集群化发展。深圳培育了华为、中兴、腾讯、大疆、云天励飞、奥比中光、优必选、微芯生物等行业领军企业，形成了“雁阵式”全新创新梯队，在全球创新体系中占据一席之地。

深圳正在完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，力争在高端软件、人工智能、区块链、大数据、云计算、信息安全等领域实现更多“从0到1”式的原始创新。深圳在前海深港现代服务业合作区、深圳湾科技园、光明科学城等园区打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

深圳始终秉持开放和包容的姿态，与粤港澳大湾区其他城市共同打造具有全球影响力的国际科技创新中心，迸发协同创新的更大活力，参与并引领全球新兴产业和未来产业发展。