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同志们！我们昨天听了军首长对于参谋工作的指示，其中说得很重要，并且说得很好。我现在要说的，就是将参谋工作怎样建立的问题向同志们报告，这个报告对于各个同志工作上是有密切关系的，也可以说是很重要的。
现在，先让我们说本军参谋工作的成绩吧！我们新四军自成立以来，已经有几个月了，在这短短的时间中，我们参谋的工作据各支队参谋长报告，虽然存在着许多弱点，这是不能否认的事实，我们应十二分努力来纠正，但我认为，它也存有相当的成绩，这也是不能忽视的，其表现在：
一、部队的整理训练，已经进入正规军的轨道。
二、教育工作比较有系统地有计划地进行，并且得到相当的进步。
三、军风纪的遵守，已大进一步了。
这些成绩的获得，当然是各级参谋同志的工作努力和各部队的指战员切实执行命令去做，特别是我们党和各级首长正确的领导，上下一致所收得的效果。
关于参谋工作建设问题，我是参照《苏联红军野外教令》和军首长昨天指示的原则，联系到我们一些实际的经验来报告的，现在指出以下几点来说：
我们要正确了解参谋工作在军队中的地位，应该从政治目的上与战争胜败上来估计，不应该照一般人认识，“参谋工作是辅助主官的幕僚，无兵无权不关重要的东西”，这是非常有害于战争组织的。我们新四军是不容有这样认识的，因为新四军是共产党领导的进步的军队，我们应该向有组织的科学化的现代的军队前进。
昨天，军首长报告中说参谋处就是指挥机关，好像人的头脑一样，这就是说参谋工作的重要性。在抗战中，如上海、南京的被陷与最近徐州的失守，都是因为疏忽侦察、缺乏计划致被敌迂回，受到退却混乱的损失。事实证明如此，所以参谋工作是军事政治的主要组成部分。
我们新四军本是比较进步的军队，但是它刚由各省红色游击队组成的，它的游击习气、散漫现象，还没有完全克服下去，同时亦受到中国经济落后的社会反映。我们建立健全的参谋工作，首先要在全军指战员中进行解释参谋工作的重要。另一方面，还是靠我们参谋工作同志加倍努力工作与学习，增强自己本身的能力，正确地解答问题和指导部队工作，这样才能够提高参谋工作的地位。
参谋工作的主要任务，一句话说，就是保证军队打胜仗。这仅是从军事上说的。要知道我们新四军是与八路军一样的，它所担负的不是单纯的军事任务，而且要担负政治上的任务。因此我们的参谋工作，不限于搜集本军范围内一切情况，并要注意到搜集全东战场、全国各战场的情况，并研究这些情况，提出战略、战役、战斗的方案，除向本军首长提出外，还须利用各种方式，贡献于本战区最高司令部或各友军司令部，使所有友军与我们共同一致行动，在东战场上坚决执行抗战任务，好像八路军在西战场上一样作用。具体任务，分别说明如下：
（一）帮助首长下决心！——不断地收集情报和用尽一切手段来取得，再加以深刻地研究情报来源，时间对照，准确性如何？敌人兵力火部署，军官能力，所采用的战略、战术以及政治、经济、文化等，对地形、道路、社会状况和自己部队的战斗力与特长，都要有详细的调查研究加以判断及正确估计，适时供给首长作为下达决心的基础，并提出一至两个作战的方案，最好用图表示，送首长审查采用。
（二）组织战斗，实施首长决心——根据首长决心，定出具体作战计划。部署全盘工作，并据情况得出正确部署，如区分兵力及地区，特别是求得各兵团动作的协同，后方勤务部门必须使其配合一致等，均要精密地准确地进行，在战斗时对附近友军行动，须取得密切联系（派联络人员或使用通信工具）。
（三）遂行战斗中的指导——根据战场的情况变化，立即通报遂行战斗中的部队或给以补充的指导，随时检查各部队执行命令的程度，督促其彻底执行作战计划，以取得动作的一致，同时将所得情况报告上级及比邻友军，对后方诸部门工作也不断给以指导，使前后方工作切实配合。
（四）战斗后的工作——战斗结束后，各参谋工作人员，首先要深入下层，检查战斗中所有的情况，特别搜集一切材料，准备召集部队干部（主要的）检讨这次战斗中的优点、缺点，汇报（战斗详报）上级，并整理好作为教育材料来教育部队，特别是干部的教育。
（五）平时拟订教育训练的计划与督促其实现。关于目前教育的方针，周副参谋长已准备了报告，我不再说了。现在提出参谋对教育部队注意的问题，如教育的具体计划定出。在督促实施中，须分别经常地检查各部队的教育所收获的确实效果，成为日常工作的中心一环，对各个部队的不同特性和优良传统，不应拒绝，只是要求动作的确实和原则的一致，相反的应该尽量发扬其良好的特长，因为本军的部队是经过多年的游击战争，各有它的特点与优良部分有保存的必要。
（六）指导后方勤务的配合——后方的适时供给，是保证战斗胜利条件之一。凡作战计划决定后，应该告诉诸后方勤务部门，使他们了解整个作战企图与动作，能够自动地协同一致，得到战斗的胜利。
（一）与首长的关系——参谋长是首长的第一个代理人，他可以用首长的名义发出命令。就是说，他在首长总的企图下，他有独立工作的权力，如果首长自己亲行处理每一问题或接到部队的报告，亦须告诉参谋长知道或经过参谋长传达和办理，同时对某一方案提出不得首长采纳时有权再行二次提议，说明利害使其采纳。首长与参谋长间，要互相尊敬，不得像一般军队以幕僚来对待参谋长及参谋工作人员。
（二）与各政治部门的关系——（司令部参谋机关）与政治部是二者不可缺一的东西。其相互关系，如军事方面，政治部须受参谋机关指导，而政治方面（司令部参谋机关）则受政治部领导。关于工作的联系方面，须将所得各方情报、部队整个情况、战斗力等，要经常相互通报。
（三）与副官处、军需处、军医处、兵站各部的关系——主要是建立正确分工制度，实行汇报。在工作中，只从原则上相互配合，每一作战计划定出后，须即由参谋长或参谋处长召集各部门首长进行传达有关部分，使其能够自主地去布置工作，保证作战顺利。以上各处，是由参谋长直接领导的。至于各处相互之间，本是平行的，但参谋处长（作战科科长）有指导各处之权，已有组织系统表和工作条例，不详说了。
（四）上下级参谋的关系——上级参谋长不要用首长名义，可以直接指导下级参谋长工作（业务的）。就是作战科，也可以在参谋长意志下用参谋长名义指导下级作战科的工作（业务的）；下级参谋长或作战科，有直接向上级参谋长、作战科报告工作责任和执行上级指示义务（其余类推）。
（五）与军队的关系——在遂行每一作战计划或工作指示时，参谋长有权用首长名义来督促检查部队切实执行，或用参谋长自己名义去指导亦可，各部队亦有向参谋长报告战斗情况的责任，但参谋长无权直接命令军队。
（六）本身的组织单独关系——各科组织系统和工作关系，已[有]详图和条例，这里不再去说，但均在参谋长或处长领导下进行一切工作，参谋部各科并要有精密分工与互相合作。如侦察科，必要时可替作战科工作，但做后应告作战科长知道，其他科亦应如此。
（七）与地方的关系——须经政治机关手续，取得地方团体或政府的帮助，如离政治机关远时，则用首长的介绍信件进行接洽，使其帮助我们一切工作进行。
（八）与友军的关系——这一工作在统一战线下是极端重要，我们应该利用各种关系派人前往接洽，应用首长名义介绍，互相交换战斗经验和取得必要情报或相互建立通报。我们不单从军事上联络，而且应站在我们新四军的政治立场去联络，这是非常必要的。
（九）工作制度的建立——采用值班、汇报、通报、巡视、会议、报告、检查制度来贯通，使各部门经常了解全盘工作方针和推动工作。
（一）参谋长的工作——参谋长在首长总的意图下要有自己的独立工作计划，分别给各科的工作中心，随时研究与估计情况并召集各科长研究得出结论，依此定出周密的组织战斗和指导遂行战斗。每日应将所做的工作情形和所得的材料报告首长，并听各科长报告及[给]各科指示。参谋长解决的问题，凡是已决定有原则的，均须负责解决，至参谋长工作范围以外的事情，应请示首长，首长不在家时，可自行负责处理。
（二）作战科的工作——作战科长（或是参谋处长），他是参谋长第一代理人，他应该研究估计敌情，清楚了解部队战斗力（包括教育作战经验，政治工作，供给、卫生的状况等），负责起草命令、通报、报告，拟订教育计划，检查教育进度等，作战科长依参谋长意图下直接指导本科去做。
（三）侦察科工作——侦察科长，在参谋长或参谋处长指导下进行工作。其工作范围是指挥侦察队并使用间谍、训练间谍与搜集各项情报，加以研究，适时报告参谋长。有系统的以参谋长名义通报给各部队首长，首先报告有关系的各部首长，特别要注意到侦察网的严密组织计划。
（四）通讯联络科工作——目前要着重于无线电台和有线电话的训练及徒步通讯的训练，规定交通联络的一般原则，如接受命令，均由下而上地架设电话；和无线电联络时，则应由上而下进行。其次，是交通站的设置与计划尤要精细。至于与友军的联络，更要切实负责，并将通讯情况有关部分适时通报各部队。
（五）后方勤务工作——在首长意图下，依作战计划的方针，有系统地指导后方诸部门的工作，加以督促检查。与前线切实配合，尤其是要争取每一工作的时间性，此关系战争甚大。
（六）各科工作的联系——在参谋长领导下召集的会议或汇报，或通报，那个时候，关于各科工作联系的问题，应提出讨论，作具体解决，使每一工作能及时互相反映，相互了解全盘情形，或经值班员的手续来联系，如一科代办二科工作时，可由值班员转告使其知道，但每一工作分工后，尤要互相联系，顺畅进行，不能当作毫无相干的机械观点。
（一）干部选择，要注意应具备的一般条件特别是政治的条件，并加以考察，不可马虎提拔干部。
（二）办训练班（侦察、测图、后方勤务、通讯）、加强参谋人员本身工作能力。
（三）在各科的见习参谋，从实际工作中注意教育，以培养其工作能力。
（四）在工作中，上级参谋要注意指示下级参谋的工作。凡一般工作，只给他以原则，信任他自己负责去做。在作战之前，参谋处即将各方情况来研究，各参谋做出各人的结论，战后检查谁估计是正确的，谁估计不完全正确或错了，这样经常不断地进行实际教育，养成各参谋都有战略、战术的头脑。
（五）凡会议汇报（不必要知道的问题例外）时，可令各参谋参加旁听，亦可增加他的了解问题。
（六）在教导营，附设参谋训练班。
（七）派新干部去部队中巡视，要随同老参谋去工作。这样，可使其在巡视实习中得到经验，但首先要详细地指示巡视工作的要点，使他原则上了解。
（一）教育要求——使每个参谋人员养成负责的、自动的、创造的和科学的、精密的、迅速的作风。
（二）首先了解一般战术原则和军语的使用，然后再去认识战略问题。
（三）使其了解有系统地收集情报和判断情况的方法。
（四）使其知道有系统地了解我军情况与估计战斗力的进行方法。
（五）使其知道每个战斗组织的次序与方法。
（六）使其知道每个战斗后的检阅与工作方法。
（七）各问题的解决原则，亦须使其了解——从对首长对革命负责观点上出发，凡经决定有原则的问题，应单独负责处理，或情况紧急不能报告时，也可机断解决。如没有决定的问题，须请示首长再去做。
同志们，我的报告就这样完了。我坚决相信，在现在我们的参谋工作基础上，如能够活用昨天军首长的指示和研究及了解我今天报告的这些材料，并积极地实际工作，我们新四军的参谋工作，不久将来一定有很多的成绩。
同志们！共同起来干吧！
