大数据里的小报表

史凤友

坊间传说“投资不过山海关”，但我不这么认为，担任省市场监督管理局局长多年，我对辽宁市场变化和营商环境了然于胸，我的脑海里长期活跃着几个小报表。

市场主体数量和结构是营商环境的“晴雨表”。到2021年8月，辽宁省实有市场主体总量达421.36万户，其中企业111.08万户，比2018年增长了1.29倍；三年来，全省新增市场主体呈逐年增多趋势，总共增加196.84万户，日均新增1798户，仅2021年上半年就新增32万户，同比增长15.02%。量变的同时也在发生质变。全省企业和个体工商户第一产业占比3.76%，第二产业占比10.02%，第三产业占比86.22%。其中，科学研究和技术服务类企业达到9.88万户，是2018年同期的1.79倍；信息传输、软件和信息技术服务类企业达到5.42万户，是2018年同期的1.16倍；文化、体育和娱乐类企业达到2.11万户，是2018年同期的1.75倍。

表中的数字很枯燥，可我看到的是市场稳中向好的趋势，我梳理了营商环境“对照表”。“证照分离”改革后，每笔业务的法定审批时限平均节约时间成本17天以上，压缩审批时间70%以上，涉企“一网通办”率达90%以上。行政许可审批“减时限”每项事项平均减少75.26%，“减材料”平均减少24.83%，“减环节”平均办理环节为3.45项，“减次数”群众到办事地点最多跑1次。

市场监管局应该怎样“管”？我认为最主要的任务就是做好制度建设，创造公平公正的市场环境：配合省人大出台了《辽宁省电梯安全管理条例》，破解电梯安全监管难题；出台《辽宁省知识产权保护条例》，加大知识产权保护力度；开展公平竞争审查，梳理存量政策措施9.1万件，废止、修改了94件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；建立信用修复制度，帮助2.7万户企业完成信用修复，起死回生，重返市场。

市场经济的基本规则是公平竞争、适者生存，谋大局、讲信用的企业可以创造辉煌；经营不善、亏本倒闭的企业则黯然离场，这是市场常态。我在自己的“履职表”上写道：营商环境没有最好，只有更好。企业要发展，需要营商环境的不断优化，也离不开企业自身的不断调整和对环境的及时适应。良好的营商环境和奋发的优质企业，才是市场繁荣发展的双轮两翼，才能互相成就，共同创造美好的未来。

（作者系辽宁省政协委员，省市场监督管理局原党组书记、局长）