1928年4月,中共日照县委成立后,积极宣传和组织群众,发展党员,建立基层党组织。到1932年6月,在日照境内已有100多个村庄有党的组织和党领导的群众组织。在北部诸城和青岛西海岸南部地区的泊里、海青、大场、小场、理务关一带都建立了党的组织和点线关系。县委依靠这些组织向国民党反动政府及地主、恶霸、土匪进行坚决斗争。如组织对日断交的“后援会”,举行游行示威,揭露日本帝国主义制造“济南惨案”的罪行;到各集市、区乡宣传、检查、抵制日货;扩大党的政治影响;争取团结广大群众特别是爱国青年知识分子和学生参加革命;领导群众进行反苛捐杂税、反对封建地主压迫剥削农民的斗争等。其间,中共山东省委为加强对这一地区的领导,于1932年2月,将日照县委改建为中共日照中心县委,统一领导诸城、日照、莒县、沂水等县的工作。
1932年5月,蒋介石向革命根据地发动了第四次“围剿”,中共山东省委派巡视员到日照传达省委指示,要求日照中心县委积极准备,举行农民武装暴动,牵制敌人力量,配合中央粉碎国民党反动派的“围剿”,支援中央苏区,保卫党中央。根据省委指示,中共日照中心县委连续三次召开党的代表会议,安子璋代表两城区委参加了会议。第一次会议于8月在日照中心县委的隐蔽活动基地——驻跸岭庙召开,研究暴动问题。会上,县委书记安哲传达了省委关于迅速在日照全境组织农民武装暴动的指示,县委组织部部长牟春霆、宣传部部长郑天九对暴动的具体事宜作了布置。会议号召:要发展壮大党的组织,发动广大群众,为武装暴动做好充分准备。第二次会议于9月在日照县邵疃曙光小学和山字河村郑李氏炮楼里召开,主要汇报各地壮大党组织和发动群众的情况。
10月4日,日照中心县委在驻跸岭庙召开第三次党员代表会议,议定了暴动的具体事项:
1.建立鲁南革命委员会,由5人组成,安哲任总指挥。建立一支以党、团员为骨干的革命队伍——中国工农红军鲁南游击纵队,下辖2个支队、4个大队、12个中队。
2.暴动分南北两路同时发起。南路以牟家小庄、山字河、邵疃为中心,组成2个大队,下设6个中队,由郑天九、牟春霆指挥。北路以安家村、于家村为中心,组成2个大队,下设6个中队,由安哲、于共方(后叛变)指挥。
3.暴动发起后,在日照、诸城、莒县三县边界的五莲山区开展游击战,建立红色革命根据地。同时,决定部分村庄的党、团员不参加暴动,以备如暴动失利后坚持地下斗争。
4.军事行动计划:北部暴动队伍由安家村、于家村出发,集中力量攻打王家滩,会师两城,随后经潮河、林泉、陈家沟、魏家、老君堂等村抵达五莲山。南路队伍由日照县邵疃、山字河和牟家小庄出发,集中力量攻打涛雒,然后两路人马会合攻打日照城和石臼所,最后进驻五莲山区整顿队伍,建立和扩大五莲山区红色革命根据地。
5.政治口号是:“反对北方落后论,创造北方苏维埃。”“打倒帝国主义,打倒封建军阀,打倒国民党反动政府,打倒恶霸地主、土豪劣绅。”“取消苛捐杂税,建立民主政府,粮给穷人吃,地给农民种。”
6.政治行动纲领:具体办4件大事:收缴地主武装,建立革命武装;焚烧地主的地契,宣布土地归劳动农民所有;开仓济贫;逮捕恶霸地主,为民除害。
日照中心县委党的代表会议后,中共两城区委遵照会议要求,进行了紧张频繁的思想发动和组织准备工作。首先,多次秘密召开各党小组负责人会议,传达上级会议精神和举行农民武装暴动的决议,研究贯彻落实决议的计划和措施,具体讨论确定两城区委做好起义准备的任务和行动方案;其次,各党小组传达党的决议,布置具体任务,将暴动即将到来的信息及时传达到每名党员。由于区委对全体党员进行了广泛的思想动员和阶级教育,党员对武装暴动都充满了信心。党员为表示坚决拥护武装暴动的决心,全部举行了宣誓仪式。之后,通过每名党员有计划地分头对群众中的积极分子进行宣传教育,争取群众的支持,动员更多的积极分子参加武装暴动。
在进行思想动员准备的同时,两城区委根据中心县委指示,积极为武装暴动做了组织、物质上的准备工作。主要有以下几个方面:
一是确定参加暴动人员。区委逐一分析研究了每名党员的情况,确定参加武装暴动人员和留村坚持隐蔽活动人员,以便如果暴动失败,可保存革命力量,继续发展党的组织。全体党员秘密进行活动,动员自己可靠的亲友参加武装暴动,并对参加暴动的人数预先作了统计。
二是筹集武装暴动资金。区委想尽一切办法解决武装暴动经费和武器问题。区委书记安子璋以伪造假地契的办法,在短时间内卖掉了义父绪让住持在潮河的一些土地。1932年夏,趁绪让上山避暑的机会,安子璋带领20多名党员和群众,在月明星稀的晚上,砍伐了潮河西河岸绪让所有生长多年的300棵杨树,卖给青岛火柴公司,用这笔款项在青岛购买了匣子枪、手枪12支和部分子弹,交给日照中心县委。安子璋还指示党员邵福堂以妥善保管为由,把绪让持有的4支短枪和7支长枪搞到手,这些枪支后来成为武装暴动武器的一部分。
三是做好各项数据调查。调查登记各村地主的枪支、弹药数目、存放地点及保管人员情况,分派专人监视,以便行动时夺取;调查了解地主的罪恶程度,确定对其处置办法;调查了解地主的存粮数目、存放地点,准备行动时分给穷苦农民;调查地主的地契存放地点,以便行动时焚烧,土地归农民所有。
四是确定通讯联络信号。对村与村之间的通讯联络信号、使用规则及互相策应配合的办法等,都作了明确的规定,建立了通讯点、线,保证通讯联络畅通无阻。
五是制定各项组织纪律。规定泄露机密、玩忽职守、临阵脱逃者要受党纪处分,还规定不许侵犯人民群众的一草一木。
在武装暴动准备的日子里,五莲山区一带党组织带领全体党员紧张地工作,每名党员都按照党组织的指示,秘密完成组织交给的一切任务。暴动的各项工作正按计划紧张进行,可省委派的指挥暴动的同志却迟迟未到。过多的会议、频繁的活动,引起了敌人的怀疑。中心县委遂于10月10日召开了紧急会议,认为必须争取主动,提前行动,决定10月13日举行武装暴动。