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我国是一个矿产品消费大国，处在工业化的中期阶段，对矿物原料的需求在持续增长，而目前我国矿产资源的供需形势十分严峻，为满足国内建设需要，2001年从国外进口铁矿石达 9200万吨，石油净进口 6000多万吨，矿产品贸易逆差已上升至 90多亿美元。由于探明后备资源不足，全国有 40多座矿业城市面临资源枯竭，需要发展替代产业和城市转型问题；有 400多座矿山面临闭坑的威胁，将涉及 300万矿工和上千万矿工家属的工作和生活问题。从长远看，到 2020年 45种主要矿产中仅有 6种能满足需要，这种情况对于国家经济持续发展和社会稳定都有不良后果。形势所以如此严峻，与地质工作受到严重削弱有关。国拨地质勘探费在基本建设中所占比例自“六五”以来不断降低，现已降低到仅占 5.27%。国外和境外资金也不愿投资勘查，一是因地质勘查是高风险的事业；二是因中国固体矿产投资环境太差，外商也不愿投资。
地质勘查体制改革后，公益性地质工作和商业性地质工作分体运行的格局已经形成。随着中国地质调查局的成立，国土资源大调查项目的实施，公益性地质工作已初步开展起来，但作为地质勘查工作主体的商业性地质工作仍举步维艰，除国内外投资者不愿投资外，还因为我国的矿山企业，目前正处在大面积亏损状态，商业性矿产勘查工作很难进入市场盈利经营；另一方面容易发现的地表矿产资源和浅部矿日益减少，找矿活动日趋困难，矿产勘查费用日益增大。因此如何吸引更多的国内外社会集团投资进行矿产勘查工作，使矿业的后备可采资源能不断得到新的补充，就成为政府制定产业政策关注的重点。建议国家在加大公益性质工作的同时，应尽快制定鼓励与推进商业性地质勘查工作的相关政策。
在市场经济国家，为使矿业生产能持续生存下去，以满足国家建设对资源的需求，通常对矿产勘查工作都实行有特殊的产业政策，以补偿矿业生产对矿产资源的耗竭。例如，美国从 1913年起就制定和实施有《矿产资源耗竭补贴》政策，允许矿业公司运用税前收入进行矿产勘查工作，即国家对矿业公司投入矿增勘查工作的那部分销售收入免除各种税赋，以鼓励矿业公司勘查新的接替资源。再如，加拿大政府为吸引矿产勘查开发投资，促进矿业持续发展，从1954年起，实行一种《全部通过股票》制度，这一制度允许加拿大纳税人从“任何收入”中立即扣减所有的勘查和开发成本，无论是任何产业和个人，只要他投资矿业开发和勘查活动，那么用于矿产勘查开发工作的那部分收入就可减免各种税赋，而且，在不同时期以不同的形式对矿产勘查开发投资实行各种不同程度的税赋减免政策，从而有效地调节了矿产勘查社会投资的增长幅度。
我国已加入WTO，我国的矿山企业和矿产勘查工作，将面临更为激烈的竞争，因此建议政府有关部门，根据我国的实际情况，参照市场经济国家的经验和具体做法，尽快制订并出台鼓励商业性矿产勘查工作的扶持政策和矿产资源耗竭补偿政策，促进风险勘查筹资机制的建立，并从根本上改善我国矿产资源的投资环境，以利于矿业的稳定、持续发展，为我国经济持续快速稳定地向前发展提供资源保证。
（2002年3月）