关于将“节约自然资源”列为基本国策的建议

我建议将“节约自然资源”与“控制人口增长”“搞好环境保护”并列为基本国策写入政府工作报告之中。

提出这样的建议，其主要考虑是：

第一，资源短缺是人类面临的一个现实问题。人类要生存，社会要发展，需要使用与消耗大量的自然资源。一方面由于人口急剧膨胀对资源的需求大量增加，另一方面由于多种因素使自然资源（耕地、可用水、矿产、森林、草地等）逐渐减少，特别是不可再生的矿产资源采出一点就少一点，使资源供需矛盾日趋尖锐，从而使资源短缺与人口膨胀和环境恶化一道成为当今人类共同面临的三大难题之一。这也已成为全球专家学者和政府首脑的共识。联合国有关组织、巴西环发大会宣言和《中国 21世纪议程》都提到了这个问题。要解决日益加剧的资源供需矛盾，根本出路就在于合理开发利用自然资源满足人类生存发展需要的同时，十分珍惜自然资源，千方百计保护与节约自然资源。“控制人口”（或称实行计划生育）和“保护环境”（或称搞好环境保护）现已被我们国家列为基本国策，故此建议把“节约资源”也作为基本国策之一，与“控制人口”“保护环境”并列。

第二，“节约资源”是实施可持续发展战略的需要。党的十四届五中全会提出了实施可持续发展战略，这是一项具有重大而又深远意义的决定。经济建设要得以持续进行，就需要有资源的持续供应。人类要生存，社会要发展，就需要持续供应更多的资源。没有资源的持续供应，再生产就无法进行，人类也无法持续生存与发展下去。而在一定时期内的可供资源也是有限的。为了缓和资源供需矛盾，使经济建设得以持续进行，节约资源就显得十分重要和必要。

第三，“节约资源”在中国具有特别迫切的现实意义。中国国情的基本特点之一，就是地域辽阔，人口众多，资源总量丰富，人均资源量少。按总量计算，我国草地在世界上居第二位，矿产居第三位，耕地居第四位，水资源居第六位，森林面积居第七位。但按人均计算，上述自然资源人均拥有量仅占世界人均的 1/5至 1/2，排名普遍在几十位之后。一方面我国人均拥有资源量少，另一方面，实现“三步走”战略目标对自然资源的需求又成倍地增长，而在开发利用过程中对自然资源的破坏、损失与浪费也相当严重。所以节约资源就成为十分重要而迫切的任务。当然，我们可以利用国内外“两种资源”，但毕竟因为我国需求量大，没有那么多外汇到国际市场去购置，国际市场也没有那么大能力来满足我们的全部需要。何况各国都要发展，大家都要消耗更多的资源。

第四，资源问题已经提到我们国家的议事日程。江泽民总书记在 1991年就曾明确指出：“我们对中国‘地大物博’的概念要重新认识，尤其是对资源的人均水平很低，要有清醒认识。要加强这方面的国情教育，并且从小学开始。”江总书记在十四届五中全会上又进一步强调，“必须切实保护资源与环境，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，但不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染后治理的路子。”李鹏总理在去年的《政府工作报告》中也强调要“正确处理经济建设与环境、人口、资源的关系”。此外，保护自然资源中的耕地已作为基本国策见之于中央文件之中。

根据以上情况，建议将“节约资源”作为一项基本国策与“控制人口”和“保护环境”并列写入中央有关文件和政府工作报告之中。

（1998年3月7日） 9mFrFtrcIGgL1Z+clbLa/+g2ArB6AZJCMwWXml2aoJlxAALDQMYrQZiRlpuOk/BF