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早在初平三年（公元192年），曹操刚做兖州牧时，治中从事毛玠就提出了两条重要建议：一是要奉天子以令不臣，二是要修耕植以蓄军资。对这两条建议，曹操均十分赞同，并创造条件积极施行。经过努力，曹操首先做到了第一条，将汉献帝迎到了许都。接着，曹操又开始实践第二条。修耕植以蓄军资，其中心任务就是实行屯田，通过发展农业生产，增加粮食收成，解决十分紧迫的军粮问题。民以食为天，军队自然也不可能例外。军队缺乏粮食，不仅要削弱战斗力，连自身的生存都将成为问题。因此，解决好军粮问题，就可以不断增强自身的战斗力，在群雄角逐中站稳脚跟，进而消灭对手，逐步完成统一大业。