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进入明朝中期，各种社会问题出现，统治危机凸显。主要表现在：第一，政治腐败，皇帝惰政，宦官专权，内阁倾轧；第二，土地兼并严重，大批农民失业，社会矛盾激化；第三，边防残破，边境危机；第四，财政匮乏，经济停滞；第五，基层管理混乱，民间动荡不已。由于各种社会矛盾与问题日显突出，变革的呼声渐起，加之新君初立，往往力图更新气象，采取一些力度较大的变革，因此到嘉靖、隆庆时期，由中央到地方都开始了改革的尝试，涉及政治、军事、经济和文化等方方面面，形成了一股规模较大的改革浪潮，这是张居正出台治理措施的社会历史大背景。