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公文是一个独立的文体，它是由若干具体种类组成的，由于这些种类的性质不同、作用有别，我们为每一具体的公文种类分别赋予了一个具体的名称，如“通知”“意见”“报告”“请示”“总结”“计划”等，这就是公文的文种。
从表面上看，文种名称只不过是一个代号，其实不然。它所包含的道理是相当丰富、深刻的。具体表现在：
如命令（令）、通缉令、嘉奖令、惩戒令等文种，都有一个共同的“令”字，由于“令”字包含指使的意思，又属于使令性的动词，所以，在使用令、命令、通令等作为文种名称时，都具有指令性质；又如通知、通报，都有一个“通”字，“通”即传达的意思，“知”和“报”包含知道的意思，所以在使用通知、通报等作为文种名称时，基本属于告知性、周知性文件；再如纪要，“纪要”即概述其要点的意思，所以，我们说纪要属于会议文字记录性的文件。
例如决定、决议，都有一个“决”字，“决”就是决策的意思，而决策产生于各级机关的首脑核心，决策之后要由下属部门去执行、办理，所以，它们的行文方向必然是自上而下；又如请示这个文种，“请示”二字的含义是请求给以批示，这个含义本身就十分明确地告诉我们，请示的行文方向是自下而上的；再以“函”为例，“函”这个字的本义是书信，书信是人们用以传递信息、互通情况、商洽问题、联系事务时使用的一种文体，它不存在哪一方可以使用，哪一方不可以使用的问题，所以反映到“函”上，便产生了对上、对下以及平级机关或单位之间均可使用的多种行文方向。
如公告、通报、报告，均有一个“告”字，“告”即将事情向人陈述、告知的意思，因此这几个文种的行文目的在于向人们（或组织）周知、告诉某一事项；又如公文中的批复，这个名称非常明显地告诉我们，行文的目的是上级对下级做出的批示和答复。再如“请示”，有“申请指示”“申请批准”等含义，因此其行文目的就是为了向上级机关请求指示和批准事项。
以公告、报告两个文种为例，虽然都有一个“告”字，均属陈述、告知性的文件，但前一个“告”受“公”字的限制，后一个“告”被“报”来修饰，“公”包含公开的意思（更包含代表党和国家的意思），“报”在这里可视为向上级汇报来理解。把“公”与“告”联系起来即公开告知，所以公告是面向全社会的告知性文件，它的对象是广大人民群众及各个单位；而“报”与“告”联系起来，是向上级汇报、陈述，所以它是面向上级的陈述性文件。又如请示、报告，虽同属上行文，但“请示”这个名称是请求给予批示，“报告”的含义是向上级汇报、陈述情况，从两个文种含义的趋向来看均属向上，这是相同的，但一个对上有肯定性的要求，由此会引出复文，另一个对上则没有肯定性的要求，不会引出复文。所以，它们又是两个不同性质的文种；决定、决议同属一类，都是决策性文种，但一个是“议”，一个是“定”，“议”说明此文所决策的问题是经过会议集体讨论通过，“定”是制定的意思，制定决策的形式是多种多样的，有的是经过会议讨论通过的，也有的是某一机关、组织直接制定的。
综上所述，文种的名称具有概括标明文件的性质、作用、运行方向及制发目的、要求的重要作用。正因为如此，在拟制公文时，一定要注意准确地选用文种，如果文种名称的确定和使用不当，可能会发生越权的错误，或者是给收文机关的公文处理工作带来诸多麻烦与不便。由此可见，正确使用文种是一件很严肃的事情。
《党政机关公文处理工作条例》中规定各级党政机关使用的正式文种有15个，包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、议案、纪要。每个文种的适用范围分别如下：
（一）决议。 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。 适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。 适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。 适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。 适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。 适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。 适用于记载会议主要情况和议定事项。
从实际情况来看，如前所述，公文应当有广义和狭义之分。狭义的公文是指党和国家现行公文法规中所规定的全部文种，即如上所列的15种，而在机关或单位的公文处理实践中，除了这15个文种之外，还有相当大的一个文书组群，是机关单位用于处理日常事务性工作所使用的文书，诸如工作计划、工作总结、领导讲话、调查报告、典型材料、组织鉴定、干部人事考察材料、条例、规定、办法、章程等，不一而足，此类文书公文学术界一般称之为事务文书，是不可或缺的公务活动成果，应当属于广义的公文范畴。这些事务文书，在实践中的使用频率很高，有的甚至高于15种狭义公文。也就是说，一个机关单位，可以不制发命令（令），可以不制发公告、决定等，但绝不能不制定计划，不撰写工作总结，不起草领导讲话。因此，从理论上讲，只要是在机关单位公务活动中使用并发挥其基本功能的，就都应当属于公文，而与公文相对应的就是私文，二者共同构成应用文。
（十六）条例。 党的机关公文中的主要文种，适用于中央组织制定规范党组织工作、活动和党员行为的规章制度。“条例”又是国家行政法规、地方性法规的主要形式。例如《中国共产党党内监督条例（试行）》《婚姻登记条例》。
（十七）规定。 党的机关使用的主要公文文种，用于对特定范围的工作和事务制度具有约束力的行为规范；同时，它又是国家行政法规、地方性法规、部门规章（国务院各部门规章）、政府规章（地方人民政府规章）的主要形式。例如《播音员主持人持证上岗规定》。
（十八）计划。 即对工作的预想和打算的书面化。计划的种类按内容可分为综合性的工作计划、专项（题）性的工作计划；按时间分为年度计划、季度计划、月份计划、周计划；按范围可分为国家计划、单位计划、部门计划、科室及车间计划；按性质可分为规划、计划、安排、打算、设想、方案、预案和工作要点。
（十九）规划。 计划性文件的一种。它一般是带有全局性、长远性和方向性的中期（一般指三年以上）计划。例如《长江中游城市群发展规划》。
（二十）工作要点。 计划性文件的一种。它以简要的文字，反映一个单位在一定时间内工作计划的主要方面和要点，内容十分扼要。例如《××省人民政府研究室2017年工作要点》。
（二十一）专用书信。 指具有专门用途，形成特殊写法的函件，主要有介绍信、证明信、慰问信、表扬信、喜信（报）、贺信（电）等。
（二十二）工作总结。 是在工作实践中，对客观事物规律的认识而形成的文字材料。它有两个特点：第一，总结是对前一阶段工作或某一项工作做完之后所做的总的、全面的检查和回顾。第二，是在工作实践中人们从感性认识到理性认识的飞跃过程，它要对整个工作进行分析、评定和综合，揭示出事物的本质，找出工作的规律，以便指导今后的工作，所以总结是实践的本质概括。例如《××市公安局2016年工作总结》。
（二十三）讲话稿。 通常是指领导同志代表组织在一定会议上，就有关方针政策、思想、工作、作风等问题，所做的带有指导性的讲话而使用的书稿。例如，《习近平同志在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话》《做党和人民满意的好老师——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话》。
（二十四）开幕词。 举办会议的主要领导人，代表大会所做的纲要性讲话，用以阐明大会的宗旨、性质、任务、目的、议程、安排、要求等。开幕词集中地体现了大会的指导思想，对大会起指导作用。例如，《国际展览局主席上海世博会开幕词》《中国矿业大学第十一次党代会开幕词》。
（二十五）闭幕词。 会议结束时，举办会议的主要领导对大会进行的各项议程和会议情况所做的估价和概述，突出解决的主要问题和收获，提出贯彻会议精神的希望和要求。例如，习近平同志《在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话》《艾哈迈德亲王在第十六届亚洲运动会上的闭幕词》。
（二十六）简报。 用于下情上报、上情下达和互通情况，交流信息。在机关内部具有广泛的使用范围，诸如机关内部编发的“××动态”“××信息”“××简讯”“情况反映”“××情况”等均属简报范畴。简报有定期与不定期，工作简报、会议简报与情况简报之分。
（二十七）调查报告。 开展调查研究，是机关领导工作的基本功之一。在机关工作中，常常要对某个问题、某一事件、某项经验、某种情况开展调查，在占有丰富材料的基础上，经过科学的分析研究，或说明问题，或澄清情况，或揭示它的本质和规律，把这些调查的成果写成文字材料，就是我们通常所说的调查报告。
（二十八）大事记。 指一个地区、一个单位或者一个组织把重大事件或活动按时间顺序记载下来的文种。例如，《党的十八大以来大事记》《××市物价局2015年大事记》。
（二十九）章程。 是一个党政机关或社会团体，为规范本组织的成员而对本组织的内部事务（如宗旨、组织、权利、义务等）做出的共同遵守的集体决定。如党章、团章、工会章程等。也是业务部门办事的一种规章（如招生简章、招工简章）。
（三十）细则。 是为贯彻实施某一法规而在要求、办法上的具体化，是业务主管部门或下级机关贯彻实施某一法规中的某几条条款而做的详细规则。例如《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》就是为了配合《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》而同步制定的规则。
（三十一）制度。 是为规范有关人员、集体或个人活动所明确的制约规则。如医疗保险制度、保密制度、作息制度、会议制度、安全卫生制度等。
（三十二）办法。 是对某一方面的具体工作手续和措施加以条理化和制度化，使有关部门在办理中有所遵循。例如，《国家行政机关公文处理办法》《公路车辆通行费收取与管理办法》《保守国家秘密实施办法》《商业银行柜台记账式国债交易管理办法》等。
（三十三）守则。 是在一定范围内为工作人员或社会成员所规定的简明道德规范和行为准则的文种。例如《国务院工作人员守则》。
（三十四）规则。 为了保证工作的顺利完成，对其所进行的程序、方式、方法及要求，写成条文，形成制度，要求有关人员严格遵守，不得违反。例如《国务院工作规则》。
（三十五）会议工作报告。 它是某一级组织的代表人向会议所做的工作报告，以提交大会进行讨论并做出决定，如党代会上的工作报告、人大会上的政府工作报告等。这类报告不是讲话稿，更不是发言稿，而是包含对前一个时期的工作进行总结以及对今后一个时期的工作做出部署等内容。例如《政府工作报告》。
（三十六）祝词。 以组织或领导人的名义，对某一重要会议、重要活动或在政治、经济、科技、文化、教育等方面取得的重大胜利，以及某一国家、某一政党、某一重要人物的纪念性活动表示祝贺而做的致辞。
（三十七）声明。 是对某些问题或事件表明自己的观点、态度和主张的文书。它的使用者可以是一个国家的政府或一个政党，也可以是某一个组织或单位。涉及双边、多边事项共同签署的声明，称作“联合声明”。如2004年5月17日中台办、国台办受权就当前两岸关系问题发表的声明。
（三十八）述职报告。 是对一个时期内执行岗位职责的实践活动进行自我评述的总结报告。
（三十九）公开信。 面向社会公开发布的书信，它的发布者应是党和国家的某一机关、部门，或者是党和国家直接领导的人民团体。例如《中国女足队致全国球迷的公开信》。
（四十）纲要。 计划的一种。是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，具有较强的政策性、思想性与指导性。例如，《公民道德建设实施纲要》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
（四十一）工作研究。 是指对实际工作中最主要的具有普遍意义的新问题，进行研究探讨，提出见解和主张，为领导决策服务或参与社会需要所引起的公开讨论。
（四十二）方案。 计划的一种。对未来要做的某一重要的专门事项，从总体筹划上所做的最佳选择和安排。例如《药品监督管理体制改革方案》。
（四十三）安排。 计划的一种。对短时期内的工作所提出的计划，它是年度、季度工作（生产、经营）计划的具体分解。例如，《××商厦关于2015年7月商品经营的安排》《××大学关于2015年暑假期间的工作安排》《××市公安局关于开展打击赌博专项斗争的安排》等。
（四十四）设想。 计划的一种。属初步构想的粗线条的非正式计划，具有参考性、理想性与一定的可变性，在时间上大都在10年以上。例如《××市人民政府关于海滨新区经济建设今后十年（2010年至2020年）发展设想》。
（四十五）决策方案报告。 是指一个部门、一个单位，根据有关的数据和资料，对管理工作中的现实或未来的重大问题进行分析、研究、对比、论证，提出可供领导选择或采纳的决策方案。
（四十六）新闻通稿。 新闻通稿是新闻机构在采访到一些重要新闻以后，以统一的稿件方式发给需要稿件的各有关媒体。这就叫作通稿。随着公务活动领域的不断扩大，信息传播速度的加快和渠道的增多，越来越多的党政机关和企事业单位在对外发布新闻的时候，为了统一宣传口径，也会组织新闻通稿，以提供给需要的新闻媒体。
（四十七）信访回复和答复。 信访回复和答复，是指有关部门将信访事项的办理情况、复查或复核意见回复信访人的一种文书。这是各级各部门处理信访事项的一个重要环节，是信访人通过信访活动求得的结果。由于信访活动所涉及的内容比较复杂，所以其具体的种类也就多种多样。但无论如何，其基本的结构模式和撰写要求大体相同。
（四十八）调研报告。 调研报告是对某种情况、某项经验、某个问题或某一事件进行有目的、有系统地调查了解，将全部情况和材料进行深入细致的分析研究之后，所写出的反映客观实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。根据调研报告的实际使用情况，通常将其分为总结经验的调研报告、揭露问题的调研报告、反映情况的调研报告等三大类。例如《××市教育局关于农村教育事业发展情况的调研报告》。
（四十九）协议书。 协议书是国与国、政党团体与政党团体之间，国内机关、团体、企事业单位之间为了解决某一事项，通过协商将取得一致意见的内容事项整理成相互共同遵守的文字材料。
（五十）典型材料。 典型材料是指用于宣扬社会实践活动中涌现出来的有代表性的先进人物或先进单位的事迹、经验而写成的书面材料。典型材料的种类很多，按照所涉及的对象来分，有个人典型材料与单位典型材料两种；按照内容性质来分，有典型事迹材料、典型经验材料和典型事件材料三种。例如，《《勇挑重担当先行 誓为党旗添光彩——记上海铁路局客运公司沪宁杭分公司党委》《余热生辉荡阴霾——记安徽省立医院主任医师、共产党员许迪威》《××同志的先进事迹材料》。
除上述外，还有竞聘演讲词、行政奖励及处分决定、公约、讣告、悼词、工作纪实等，种类十分繁杂。
新中国成立以后，党和国家先后10次制定和发布有关公文处理方面的法规和规章，其中都对公文文种问题做出了十分明确的规定。具体包括：
（一）1951年9月29日由中央人民政府政务院发布的《公文处理暂行办法》，将公文文种规定为7类12种，即报告、签报；命令；指示；批复；通知、通报；布告、通告、公告；公函、便函。
（二）1957年10月8日由国务院秘书厅发布的《关于对公文名称和体式问题的几点意见》，对公文文种虽然仍规定为7类12种，但具体文种名称却做了较大调整，包括：命令、令；指示；报告、请示；批复、批示；通知、通报；通告、布告；函。
（三）1964年2月由国务院办公厅发布的《公文处理试行办法》，将公文种类规定为10类12种，即命令（令）；指示；批复、答复；批转；通知；通报；报告；请示；布告、通告；函。
（四）1981年2月27日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》，将公文种类规定为9类15种，包括命令、令、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函。
（五）1987年2月18日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，在原《暂行办法》的基础上，将公文种类规定为 10 类 15 种，即命令（令）、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函；会议纪要。
（六）1989年4月25日由中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》，将党的机关文件种类规定为13种，包括公报；决议；决定；指示；条例；规定；通知；通报；请示；报告；批复；会议纪要；函。
（七）1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，对1987年的《处理办法》进行了较大修订，将公文种类确定为 12 类 13种，即命令（令）、议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。
（八）1996年5月3日由中共中央办公厅发布了修订后的《中国共产党机关公文处理条例》，将公文种类规定为14种，包括决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示；批复；条例；规定；函；会议纪要。
（九）2000年8月24日国务院以国发〔2000〕23号文件发布了《国家行政机关公文处理办法》，对1993年的《处理办法》进行了修订，将公文种类确定为13种，即命令（令）、决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。
（十）2012年4月16日中共中央办公厅和国务院办公厅以中办发〔2012〕14号文件印发了《党政机关公文处理工作条例》，首次将党政两大系统的公文处理法规合二为一，是我国当代公文法规建设的一次具有划时代意义的重大变革，其中将党政机关所使用的公文种类规定为15个，即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、议案、纪要。
要准确地把握和使用公文的文种，做到不错用、不滥用，就必须分清公文文种的法律地位。这是确保准确规范使用的前提条件。
公文的文种，有一部分是党和国家通过公文法规的形式加以确定的，我们通常称这一部分文种为“主要文种”或者“正式文种”，在公文学术界也称之为“法定文种”。如前所述，根据新《条例》的规定，党政机关所使用的的法定公文文种有15种。
与法定（主要、正式）文种相对应的是非法定（非主要、非正式）的文种，它不是党和国家公文法规中加以确认的，而是人们在长期的公文写作实践中约定俗成的。例如，“计划”“总结”“考察（调查）报告”“工作研究”“告人民书”“公开信”“声明”“宣言”“章程”“规则”“细则”“守则”“开幕词”“闭幕词”“大会工作报告”“典型材料”“大事记”“演讲词”“条约”“协议”“专用书信”“简报”“信息快报”“方案”“安排”“纲要”“规划”“设想”“制度”“誓词”“新闻通稿”“信访回复和答复”等。
“法定文种”（正式、主要文种）与“非法定文种”（非正式、非主要文种）由于法律地位上的不同，决定了前者可以独立行文，而且行文时可采用国家标准的公文格式；后者不具有独立行文的资格，也不能使用党和国家公文法规中正式规定的标准公文格式。“非法定文种”（非正式、非主要文种）要上报或下发时，只能从“法定文种”中寻求一个文种来做它的载体，载运着它行文，构成复体行文的特定方式，一般管这个载体叫作“文件头”。“文件头”大都用“通知”（下行时）或“报告”（上行时）来充当。值得注意的是，采用这种复体行文方式，“文件头”所载运的“非法定文种”不属于公文的附件，而只是一种文件的发布形式。
确定文种是公文写作的最重要环节之一。在公文写作实践中，对于文种名称的确定和使用，应当根据行文目的、发文机关的职权范围以及与主送机关的行文关系来确定。文种确定不当，将直接影响公文的质量和效用。具体而言，应当注意把握如下几点：
法定公文的15种名称，按规定只能单独使用，不能加以合并。目前在一些单位的行文中出现的“请示报告”“告示”“申请报告”“意见报告”等，就是把两个不同的文种名称合并或缩减在一起使用，这样随便给公文文种起名的做法是不严肃的。
令与命令，是具有指令性质的文件，常言说“令行禁止”，所以，在实际工作中，只有国家的高级领导机关、军事机关一般才可使用，假若某一个基层单位也来发布令、命令，就失去了令、命令的严肃性和应有的作用。又如公告，虽属于告知性文件名称，但这个“公”字包含代表党和国家的意思，也就是说只有党和国家的高级管理机关一般才有资格使用。但从目前的实际情况来看，对于这一文种的使用显得很不规范，随意性很强。不但党和国家的高级管理机关使用，就连基层的企事业单位也用，其所涉及的事项既有法规中所规定的重要事项或者法定事项，也有一般性的事项，甚至有些单位还用“公告”来规定门卫制度，显得很不严肃。报纸广告栏目那令人眼花缭乱的“招生公告”“招干公告”“征文公告”“证订公告”“迁址公告”“商品展销公告”“开业公告”“拍卖公告”等（到目前为止，只缺“征婚公告”），实在应当休矣。因为它们的作者（如报社、杂志社、出版社、工厂、商店、学校等）无权代表党和国家，不能随便使用“公告”。这种滥用“公告”的做法，从实质上说是一种越权行为。
具体地说，收文机关是自己的上级组织，在文种名称的选用上只能采用“请示”“意见”或者“报告”；向自己下属组织发文时，一般应选用“通知”“决定”“决议”“意见”“通报”及“纪要”等文种名称；公开向社会群众公布某一周知或应当遵守的事项时，应选用“命令”“令”“公告”“公报”和“通告”；向平级单位或没有隶属关系的单位行文时，主要使用“函”。
例如，行文目的是请求上级给以指示、帮助和支持的，就应用“请示”“意见”；用于向上级汇报工作、反映情况的，可用“报告”；用于推动、指导下级工作的，可使用“指示”或“通知”（指示性通知）；目的是为了告知下一级某一事项的，应使用“通知”；为了商洽、联系、询问某一事项时，应使用“函”，等等。总之，只有熟悉各个文种的性质、用途，切实把握文种名称的内涵与外延，才能准确地使用文种，这对发挥公文的应有作用，提高公文处理工作的效能，具有直接的和重要的影响。
一、什么是文种？它有哪些主要功用？
二、现行党政机关所使用的法定公文种类有哪些？
三、什么叫“文件头”？复体行文方式在什么情况下使用？
四、确定和使用文种，应当遵循哪些原则？
五、下级单位发生了一起重大失泄密事件，为了通过这个典型事件教育干部，上级领导决定把这一情况传达下去，并提出了具体的贯彻要求。在这种情况下，是使用“通知”还是应使用“通报”向下行文？
六、对一批优良工程、先进模范人物进行命名表彰，是使用“通报”，还是使用“决定”，为什么？
七、向归口业务主管部门请求批准事项，是用“函”还是应当用“请示”？
八、县教育局向县财政局申请核准追加学校校舍修缮费用，其申请与答复为什么不能使用“请示”与“批复”？
九、一个直辖市的经济技术开发区，可否制定“条例”？其制定的法规、规章性文件，可以使用“命令”在媒体上公开发布吗？
十、意见是党政机关主要公文文种，为什么有些意见不是直接下发而是采用印发性通知下发？
十一、仔细阅读下面一篇例文，判断其文种使用是否正确？行文中还有哪些毛病？一并加以分析。
经市有关部门批准，金秋实化工（天津）有限公司股东外方秋实国际集团（泰国）有限公司，将其占注册资本的100%的股份90%转让给天津市双街工业经销有限公司，将其10%的股权转让给天津市鑫秋食品有限公司，企业性质由外资企业转为内资企业，原公司的一切权利及义务均由变更后的公司承担，特此公告。
十二、请对下面一篇例文进行分析，找出存在的问题，并加以改正。
××市财政局：
我厂职工食堂就餐人数两千人，一到夏季，副食不易保管，经常腐烂变质，给食堂管理造成很大困难，严重影响食堂卫生和职工身体健康，为了搞好食堂管理和食堂卫生，为保证职工的身体健康，搞好生产，顺利完成全年生产计划，经厂领导研究决定，申请购买GH-2型冷冻机三台，价格七万伍千元。
请批复
××县棉纺织厂
二〇××年五月二十六日
十三、请认真阅读如下所给材料，然后作答所提问题。
1.我们党是一个马克思主义政党，特别是延安整风以来，一直为培育和弘扬马克思主义文风而努力。延安整风的一个重要内容，就是整顿文风。毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。他对“党八股”进行了淋漓尽致的批判，号召全党抛弃“党八股”，采取生动活泼新鲜有力的马克思主义文风。翻开《毛泽东选集》，鲜明朴实的文风扑面而来，生动活泼的语言引人入胜，深入浅出的论述让人茅塞顿开。邓小平同志历来注重务实，反对不实风气，粉碎“四人帮”以后他带头恢复党的实事求是的思想路线，针对党的优良文风在“文化大革命”中遭到严重破坏的现状，大力倡导并率先垂范开短会，讲短话、讲实话、讲新话。他反复强调：“我们开会，做报告，做决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”江泽民同志在党的作风建设上明确提出了“八个坚持、八个反对”的重要思想，一再强调要纠正不良文风。他指出，有些文章翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。党的十六大以来，胡锦涛同志同样重视文风建设，多次强调各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，下决心从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。他在党的十七大报告中明确指出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。党的十七届四中全会决定就整治公文文风问题做出专门论述，指出“要从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模”。2010年5月，习近平同志在中央党校春季学期第二批入学学员开班典礼上就改进公文文风问题发表了重要讲话，在领导干部中产生了强烈反响。党的十八大以来，新一届中共中央政治局常委率先垂范，于2012年年底出台了关于密切联系群众、切实改进工作作风的“八项规定”，其中很重要的内容就是要切实改进机关公文文风。指出：“要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。”
2.据报载,2008年度全国31个省、自治区和直辖市的政府机关年终工作总结，竟然有21个省市在开头使用的是“2008年是极不寻常、极不平凡的一年”，实属惊人的雷同。同年，贵州省贵阳市发生了息烽县与修文县的汇报材料雷同，出现了所谓的“双胞胎政绩”，用来糊弄国务院安全生产监督组的丑闻;2009年，在“中国消防在线”网站上，两个完全平行的河南开封市消防支队与河南漯河市消防支队的宣传稿件如出一辙。不同的是，“漯河市政法委书记”换成了“开封市副市长”，而在“开封市副市长”的讲话中竟有“构建和谐平安漯河”的字眼，因此被网友戏称为“开封指导漯河工作”。还有，河北邯郸市丛台区也上演了同样闹剧。丛台区委宣传部副部长的署名文章，竟然与山东青岛市市南区的政府文件除了地区和人名之外，几乎一字不差。湖南省张家界市召开本市景区推介会，在领导的讲话稿中竟然抄袭了河南省巩义市一份相同的材料，其中就连“巩义”的字样都未删掉，徒留笑柄。
3.据新华社2006年4月7日电讯，湖北省汉川市人民政府办公室专门以通知的形式下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达“喝酒”任务。通知明确要求全市各部门全年要完成喝“小糊涂仙”系列酒的价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成任务的则通报批评。这显然是一件公然违反党的政策的典型事例，用下发红头文件的形式来部署“喝酒”事宜，这在全国还是一个“创造”，真所谓“喝‘小糊涂仙’，办糊涂事”，实乃惊天奇闻。无独有偶,2008年8月19日，针对番茄销售疲软的现象，贵州省贵阳市白云区区委办、区政府办联合下发红头文件，要求在全区开展番茄新品种品尝活动，明确规定区直属各部门、各直属机构以及各乡、镇、街道办事处广大干部职工，到9月5日为止，每人必须购买50公斤番茄，这样做属于行政摊派。还有，抽什么烟、抽多少烟、完不成任务怎么处理……湖北省公安县政府竟出台“红头文件”，对这些问题做“明文规定”，真是咄咄怪事。更为严重的是，有些机关竟然用公文“骂人”，肆意侮辱公民人格。重庆奉节县残疾职工卢先生认为自己的伤残评定过低，多次要求县民政局提高伤残等级。1992年7月，奉节县民政局对卢先生要求评残一事做出处理意见。民政局在公文中称当事人是在“耍赖”，“赖得到更赖，赖不到也要赖”“卢是一个有嘴无脸的人”“所到之处鸡犬不宁”，还说像“泡了八年的酸菜——酸过了味”等一系列侮辱人格的语句。这些侮辱性语言引起卢的不满，并于2002年诉至法院。最后，法院认为民政部门构成名誉侵权，判决赔偿精神损失费2万元。这些侮辱人格的语句，严重地损害当事人的名誉权，也损害了政府机关的形象和公信力。
4.从实际情况来看，一些市县级机关单位所拟制的年度工作总结及计划，动不动就是洋洋万言，令人望而生厌。简报是机关单位常用的一种文体，按理说就是几十个字，最多也就是千字文。但有些机关单位所编发的简报，竟然多达几千字，失去了简报文体的应有之义。特别是有些领导同志的讲话写得太长，以至于动辄几千字甚至洋洋万言，让人难以卒听。广州市有一所美术学院，学生抗议校长讲话讲得太长推出了惊异举动，竟然将上衣脱掉齐刷刷躺在主席台下。应当说，这种现象不论是对上级还是对下级都是不小的负担，造成了大量的人力物力的浪费。
5.自1985年国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和一直高于全国的GDP总量，不仅呈现出“1+1>2”的局面，而且有递增的趋势。2009年31省区市GDP之和超出全国总量2.7万亿元,2010年31省区市GDP超出全国总量3.5万亿元,2011年31省区市GDP总和超出全国总量4.6万亿元,2012年，全国各省（区、市）核算出的GDP相加总量达到57.7万亿元，比国家统计局此前公布的2012年初步核算的国内生产总值51.9万亿元高出5.8万亿元,2013年各省（区市）核算出的GDP总和约为58.9万亿元，比国家统计局公布的国内生产总值56.9万亿高出2万亿元。
6.有些机关和单位撰写总结报告，不论有否必要，都要在开篇写上“在××××以来的大好形势下，在××××会议精神鼓舞下，认真贯彻了××××精神，反复学习领会了××××文件。通过学习，深刻认识到××××的重要性，进一步明确了××××的重要意义，从而大大提高了贯彻执行××××的自觉性。在提高认识的基础上，狠抓了××××，做到了××××，取得了××××”等一系列冗辞赘句，以致形成一种固定的模式和僵死套路。这种套话还表现在诸多评价性语句上，例如会议总是隆重的，闭幕总是胜利的；班子总是团结的，决策总是英明的，赞成总是一致的；讲话总是重要的，分析总是深刻的，阐述总是高屋建瓴的；积极性的发挥总是充分的，对工作的促进总是极大的；措施总是得力的，成就总是巨大的；成绩总是在领导关心下取得的，问题总是历史原因造成的，如此等等，读来令人感到笼统空泛，索然寡味。
1.请根据材料2至材料6,分别用四字词组概括文风不正的表现。
2.你认为不良文风有哪些危害？请用不超过100个字加以概括。
3.请结合当前机关单位公文文风现状及存在的问题，写一篇论述性文字，提出相应的对策。
具体要求如下：
（1）题目要确切醒目，论述要简洁有力；
（2）所提对策应简明扼要，切忌泛泛而论；
（3）观点要准确、全面；
（4）语言通畅，标点符号使用规范；
（5）字数在600字至800字之间。