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云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨奏：
为遵旨复奏事。窃臣伏读雍正元年十一月二十一日上谕：至有密奏、密下谕旨者仍密行详悉奏闻。朕之所以宽其期限者，俾欲各得悉心，体究斟酌施行，于吏治兵民实有所济，各宜砥砺以副朕怀。特谕。钦此。钦此。
臣自雍正元年五月到任后，凡具奏一切地方利弊、盐井事宜，及节次朱批，复奏之处，所有已经遵行，暨现在著有成效。除奉发原折俱经恭缴外，其中有应具题者，俱详请督、抚二臣，公同题明；应奏者，臣节次尽行复奏，今届年终，理合遵旨奏明。如白井沙卤减价拨销、私盐不待禁而渐除、民无淡食及减散烟户之课，原奏年可收买百万斛，今此外又有复收。现在酌地行销，其黑井从前所隐之新井，每年亦可勉出百万斛。若稽查稍懈，恐或不能及数。查滇省旧有八处盐井，除现在正课无亏，并加脚价外，尚有裁出督、抚并盐道衙门旧规，共盈余银六万五千七百余两。俱经题奏，留备地方公事。造册奏报在案。今复只旧、草溪井，每年可得余息银四千余两，暂抵从前亏空坠额盐，已经题明，三年完补后增入新课。又开丽江府土井，年可余息二千二百余两，可抵琅安二小井，减平昂价。又新开按板、挹母等井，除薪本各项外，年可出课二万余两。原奏将此抵补通省额盐高价，今黑白井弥等盐井价俱平，毋庸抵减。公议将此项余息以作威远、茶山一带新设官兵俸饷，则滇南全省门户严谨，兵势连络，既可抵制外爨，又得永除野贼之患。从此，亿万生民皆所赖皇恩，永登衽席矣。所有各铜厂日加调剂，渐有起色，比旧额有增，俟核实数目另行奏报。至臣曾奏滇省有深山府治设兵无几，不足弹压。今督、抚二臣提调拨动协兵弁，移驻姚安、蒙责（至）等处，于地方甚有裨益。近又查有普洱一带深峻之中，因打破土贼，故而于相近之地，寻出私盐井二三处，现在委官煎验，俟有成效，再报。至于卤盐二库，钱粮有着者，设法陆续追取；无着者渐少，逐次理清。诸弊俱除，惟挪新掩旧，诚恐不免然，亦不时查察，谅明年奏销前，可以清楚。臣若稍避嫌，恐万难整赎，惟有遵照理法，不敢任性，亦不敢逶迤，促事所有，臣即次奏折，并蒙皇上屡降训旨，俱已遵奉办理。臣司、道两衙门分内应行调剂地方，并新收中甸善后事宜，以及军务粮饷之事，皆将就绪，不敢逐件琐渎，谨将大概具折奏复。
此折系遵奉部颁定式，与从前不一。臣愚昧不知密奏事件，应否照旧不限字数。今交抚臣便差带进，合并声明。臣不胜瞻仰敬凛之至。谨奏。
●不避嫌怨与上气凌人、骄慢无礼有什么相干？诬蔑二字甚要紧。务必做个全人，以赖恒，方不负朕知遇殊恩也。竭力勉之。若不忠陈事，将来亦受此累，悔之不及矣。式样、限字、据本、白言，与密折奏何干？大笑话！
雍正二年十一月十五日
云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨奏：
为恭谢浩荡天恩事。窃臣微末，愚昧无知，谬荷皇上拔擢任使，赏赉数颁，不加罪咎，明垂圣训。惟肝脑涂地，不足仰答天心。乃复蒙钦赐御书匣，惟与督、抚、提臣同被洪泽，怀惧过分。
且将仰承恩扬天福，永远供奉。足令邪魅退避，瘴疠不侵。传之子孙，光耀无极。臣自揣何人邀荣至此，敢不尽矢犬马之志，竭致损靡之身，以图报效万一。随恭设香案，望阙叩头，衹颂讫所有。臣感戴愚诚，激切奏谢。臣不胜瞻天仰圣，惶悚俶路之至。谨奏。
●知道了。欲报深恩，惟戒骄纵。
雍正三年二月十二日
云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨奏：
叩请皇上圣躬万安。
●朕要密封条奏一折留览。内海运一事，亦多有言及者，朕着实向人讨计，亦多有言其不可当。况载粮船只，亦非海运船只耳。此事所关甚大，非草率举行者。一清理各省选（保）举之奏，本属可嘉。密折之奏，亦是朕再思密当之处，另谕。
雍正三年二月十二日
云南布政使兼管驿盐道事臣李卫谨奏：
为遵旨条奏事。窃臣于雍正二年十二月二十一日，家人徐起回滇，赉到臣所陈河工保举二事原折。跪读朱批：即各省督、抚以下，州、县以上声名之优劣，如有所关，亦密以奏闻。不必访确实，朕自有真情的道理，就错奏亦不妨。钦此。遵仰见我皇上明目达聪、好问好察之盛心，敢不直陈于圣主之前。如直省各官，生而操守廉洁、矢志不移者，实难多得。大抵可贤，可不肖之人居多，其司、道有，州、县之贤不肖，未有不同。督、抚大吏为转移者，若果能正己率属、驾驭有方，则州、县以上之贤者，因益勉益贤。即不肖者，自觉居心行事皆不能近上司之洞鉴，亦必改弦易辙，争自洁焉。谁复敢怙恶不悛，自蹈不测之祸哉。倘大吏居心未净，则于属员之贪墨者，不惟不加深劾，必转寄以心腹藉为爪牙，恣彼吞噬割剥，而阴收其厚利，更用市私恩荐拔焉。问吏治民生，定不法在大臣也。即云省州、县以上等官，急公尽职虽不乏其人，然亦不能保其有贤而无不肖。
臣等叩遵皇上澄清官方（防）之至，意用其才，勉其守，督其勤，考其政，多有不敢复蹈前辙。臣以为齐其末，不如正其本；塞其流，不如清其源。于各省督、抚、提、镇大吏之中，现在贪墨为害尤甚者，先行查察，严加甄别，则居心欺诈者有所儆惧，自不敢效尤奔竞。使夤缘之辈贿赂无门，伎俩莫展，且不待参而容身无地矣。又奉朱批览奏：知道了。逐条批来，如此等凡有可奏者，不必论朕之是非，只管直陈，以听朕之采择。钦此。钦遵。窃臣本无知，蒙皇上饬谕，凡关吏治民生，准臣具奏。何敢不稍抒一得之愚以备圣明采择。谨陈数条，伏候睿鉴施行：
一，海防不可不筹也。臣伏考前朝初年，宁王分封大宁，燕王分封北平。每处每岁各需粮十余万石，是时通惠河未闻转运，皆凭海道。迨后明成祖建都北京，陈瑄治南河，宋礼凿北河，东南漕粮资一线之水以达通（州）仓，而海运逐废矣。臣窃思前朝之海运可兴可废，而我朝之海运必不可不兴。以天下大势论之，神京东连沧海，阻而以临万方。山东在其左臂也，而登、莱、青三府皆在海滨，距江南之苏、淞、浙江之杭、嘉，以及闽、粤，水而皆通，顺风扬帆转输便捷。故奸商欲躲避里河关钞，常由海洋搬运者甚多，则人力之能施可知，然而藏奸潜盗即出其中。抑且盛京亦南面大海，与山东相连。我国朝两京要地皆距海面不远。以畿甸之侧，岂容奸宄出没于洪涛巨浪为贾舶之患，并为滨海居民之患？即云沿海设有关防，而地广人稀，何能首尾相应？且将兵能知水性、谙海者，恐也无多。虽有海巡之例，未必常进大洋，不过傍岸虚应故事，焉能逄制水中巨贼？臣请嗣后除各省漕粮照旧转运外，止将江、浙两省之练水师兼防海道，俾声息相通，亦可知洋内虚实。且经过之地斥堠相望，防汛森严，荒郊寂寞之领变为通衢孔道，东南一带尚何海氛之足虑哉！其内河运脚之费甚巨，尽可足海运操兵之需，是以圣祖仁皇帝曾令江、浙之米运往福建收贮，实有深意存焉。假谓飓风卷烈、易于漂浸，是惟在船只坚固，俱用福建水手驾驭，占候得人而已。况我朝武备修整，往代莫及，但水陆不可偏废。今福建、广东虽有水师之设，然止能保障一方，即江浙水师又皆利于江而不利于海。今若海运举行，则凡押运之官兵，以及旗丁水手，人人皆于冲风破浪有备无患。故臣以为海洋不可不防篦（备）也。
一，各省接壤之边界，不可不清查割定，以专责成也。我朝车书混一，十五省星宿于内，千百国环卫于外，莫不画界分疆，各有统隶，难容紊越。臣每留心地方形势，多有两省接壤之处，疆界不清，致滋多事而尤甚者。湖南之于贵州，广西之于云南，云南之于四川，广东之于福建，地处边徼，人杂汉苗，其间往往有地数百里、千余里，并无明隶某省管辖。即当年绘图之钦差，亦不曾深入其地，遗漏不可胜数。平居无事，两省皆置之度外，一旦匪类偶发，有争杀抢掠之事，则两省互相推诿。倘其中可以取利，则两省文武官发为之争，甚非体统。更可患者，其地既为可黔可楚之地，其民即为非黔非楚之民，保甲不得而编，巩兵不得而防，钱粮不得而征，奸恶以是为盘据之窟，盗贼以是为逋避之薮，揆厥所由，不过边界不清，遂令致此。我皇上天下为家，尺地莫非其有，一戍莫非其臣，安容疆域混淆，以致幅员之内竟有教化不及之地、刑政莫加之民，贻将来无穷之害耶？即内省接界处所，稍有鞭长不及之隅，亦有藏奸窝匿之弊，似应立界分明。况边远之区久习蒙混者乎。伏读雍正二年十一月十二日上谕：因广西□穜饬行直省提、镇、标、汛，凡附近地方毋分彼此，互相接应，若有匪类，应协力擒拿，不可托言限于疆界。钦此。仰见我皇上睿虑周谋，无微不烛。此两省牵汛之弊，已在洞鉴之中。若果能彼此同心协力，外彝尚可收抚，何况两省？隙浊之中，有何不能控制，而听其獐射虎踞耶？臣愚昧之见，莫若预为饬行直省督、抚、提、镇先于两省交界之处会查明访，原系某省管辖应归某省，勒石完界。即有久混难清者，务令平心清割，渐次设法抚顺剪除，使疆界训然，统辖有归。文武官稍能留心震慑，自然弭盗载民，汉彝皆可相安。厥几消患于未蒙而仰副圣谕无难也。
一，凡密折不可不预防其流弊也。皇上自御极以来，内而九卿、翰卢、科道并八旗等官，外而将军、督、抚、提、镇，及司、道之中亦有奏折者，是诚广开言路，上咎不遗之至意也。且神武英断，无奸不烛，无弊不悉，于外臣各赐黄匣，令其循环缴进，御笔亲批。仰见睿虑精微，慎密防奸之深。即有使阴，窃国柄以立威福者，诡计既无所容，阴谋自然消乏弊绝，致有梢末，有如今日者矣。臣忧妄进写谎者。窃以为国家立法，今日行之而无弊，更期出诸永远，而为万世预立之凭。臣之愚见，欲请嗣后进折诸臣，或用印信，或用手押，即皇上朱批谕旨之外，亦求各赐一验记。中外相对若令符，即使一丝之罅隙不存，而弊更无所出矣。然奏折尚属有凭，更有自不理身，密通门下之辈，着将某事奏闻，许以内有同心之某甚照应，以俟皇上传采下询之际，则陈对与外奏大概相符，仍恐识破声援，吹风作影，微露皇上圣意。若将惊吓不同道之人，使不敢殊途而行，则其所奏必有不谋而合者，遂以泯其连结之迹，真伪孰得而辨之。圣主在上，欲得实情不亦难乎！此要结言路时极权衡之巧计也。自古帝王知有邪匿焉，肯听其窃柄，总用党羽，既多朋比之弥缝，必用此等机谋。非愚臣所敢妄抒管见，惟赖我皇上神明天纵，俯瞩防微杜渐之。方依著章程，垂诸奕世而无弊绊。内外工臣，群仰聪明睿智，首出千古。此臣之夙夜厥望于圣主者也。臣所奏以上诸事，其言过迂，其计过远，然蒙圣主殊恩深重，决不敢以近功小效，妄渎天聪。
若非仰体皇上励精图治，必不敢以此等事妄冀施行，然非我皇上之乾断英明，臣更不敢蹈冒昧琐言之罪，竭效愚性。伏候睿鉴。此折附督臣高其倬便差带进。
雍正三年二月十二日
