下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调“推进产业基础高级化、产业链现代化”；7月，习近平总书记在江苏考察时提出“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平”“在强链补链延链上展现新作为”“要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要”。由此可见，能否有力提升产业链现代化水平，关系到我国能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。产业链是生产力和社会分工进一步发展的产物，是基于一定的技术经济关联的各个产业（企业）部口之间，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的具有价值增值功能的链条式关联关系形态。产业链的本质是描述具有某种内在联系的产业（企业）群结构，它是相关产业组织形成的一种功能性的网链结构。产业链是经济活动的核心，连接着生产、消费的各个环节，决定着一个产业的综合实力和竞争力，是建设现代化产业体系的关键基石。
产业结构转型升级就是“强链、补链、延链”，一方面是加强协同合作，形成产业聚合优势，进一步提高现有产业的科技含量；另一方面是要补全产业链，形成区域内的产业闭环，这样可以有效地减少系统性风险，抵抗市场周期；再一方面是要延伸产业链，通过创新活动创造出新的产业链条，提升产业链价值，推动实现产业高质量发展。
思“前”想“后”的意思是，认真思考当地优势产业和潜在的有可能发展起来的产业，想通引入战略新兴产业落地之后的发展之路。转型升级是一个系统化工程，并非像把大象装进冰箱里的故事一样，只需三步：第一步把冰箱门打开，第二步把大象装进去，第三步把冰箱门关上，就算完事了。故事之外，首先，我们要考虑冰箱里面有没有可以拿得出手吸引大象的东西，也就是优势产业。如果有龙头企业可以引领指挥，大象是有可能自己抢着往冰箱里钻的。其次，大象适不适合装到自己家冰箱里，大象会在你家冰箱里随地大小便，原来冰箱里面装的食品和其他动物就很难存在了，反而形成不良反应。最后，大象进了冰箱后，冰箱门能不能够关得上，冰箱用电能不能让大象达到既能保鲜又能逐渐茁壮成长的效果。
市县政府先要理清楚下辖规模以上企业在行业中的地位，是第一、第二梯队还是位居末端的小企业。原则上，产业结构中支柱产业的梳理往往先从市值规模较大的上市公司和国有企业摸排。上市公司市值规模越大，销售收入、利润以及品牌影响力都会同比放大，具备多元化的股权治理结构和市场化的经营管理手段，说明现代企业制度施行得越彻底，财务和业务的规范化程度就越高，作为区域产业龙头的地位也就越稳固。国有大型超大型企业天然在规范性上占据优势，由于是独立的企业法人主体，可以推动此类企业完成上市，不过不能成为市县融资的渠道，不能侵犯中小投资者的利益，但是可以推动国有上市公司在市县范围内拿到政府订单，将税收留在本地，也能提升本地的就业率。
支柱产业不需要太多，否则对于区域不大的市县来说反而是一种灾难。顾头不顾腚，大而不强是累赘，不聚焦也找不到工作重点，既要又要还要，扶持力度越平均越会减弱，毕竟财政的支持是有限的。
与前文所述的河北省唐山市类似，对于像山东省青岛市这样的港口城市来说，港口码头就是天然的“吸金石”。青岛的产业转型升级是建立在传统产业的基础上，用科技来改变甚至颠覆整个产业，才能完成升级。青岛的海外进出口贸易可以带动物流产业、换电重卡和氢能重卡，以及新能源矿山机械。在“双碳”的政策鼓励和补贴支持下，氢能源重卡能够带来的是制氢、储氢、运氢、加氢全产业链的建设和更新，换电重卡带来的是充电网络、储能等产业的落地升级。外贸进口保税仓的建设，能够带动跨境电商等企业的落地。青岛有丰富的海上风电资源，使得青岛的用电量同比不断创出新高，出色的消纳能力也能够支撑新能源风电和光伏投资的收益率，因此也会有大批的新能源央企来捧场，新能源产业应用场景对企业进驻的吸引力非常明显，也会迅速形成新能源产业集群。
2020年2月，国家发展改革委、国家能源局等八部门印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，明确提出到2025年大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，到2035年各类煤矿基本实现智能化。近年来，各产煤省区、煤炭企业积极探索，大力实施煤矿智能化建设，加快推进机械化换人、自动化减人、智能化少人，有力推动煤炭生产方式实现根本性变革，为保障煤炭稳定供应奠定了坚实基础。近几年煤矿生意风风火火，现金流非常旺盛，内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西大同等地盛产煤炭，储备了大量的资金，当地国有企业也有产业转型升级的需求。适用于“短倒”路程的换电重卡和氢能源重卡也大有前景，另外封闭的场景对无人驾驶矿山机械也有天然的吸引力，可以有效地节约成本，同时减少人员伤亡。此外，还有洗煤厂智能巡检机器人、锚杆钻车、大功率掘进机、自移机尾、智能化矿山综合管控平台等，也已经普遍运用到中大型煤矿生产工作中。
强链、补链不一定是以招商引资的形式，市县政府完全可以组织国有企业配合当地优势产业龙头。根据产业龙头的需求，通过并购基金投资的形式，对相关企业进行并购，纳入当地的产业链体系。操作方式可以由产业龙头和当地国有机构各出资一部分，当地商业银行用并购贷的方式配资50%~60%。如果产业龙头还没有上市，并购可以增厚产业龙头的收入利润，为上市做更充分的准备。国有资金作为投资人持有原始股，未来在二级市场变现，或者按照固定的收益由产业龙头进行回购。如果是帮助当地上市公司并购，市县资金可以以固定收益为主，毕竟已经有产业落地当地，能够给市县增加财政收入和GDP。
延链是一项考验创新能力的工作，市县一级政府可以组织引入高等院校或者中科院的相应研究所，协调与当地产业龙头建立博士工作站和联合重点实验室，通过“产学研”紧密结合，既能够帮助产业龙头寻求新的盈利增长点，也能够为科研院校提供社会实践和收集、更新实验数据的机会，还能提升市县整体科研水平和人才水平，一举多得。同时，市县政府可以组建针对引入科研院所师生的天使基金，假设相关人员愿意创办企业，市县天使基金便可以与高等院校和科研院所体系内的孵化基金一起，联合投资支持这些创新创业企业，只有不断推陈出新，通过资本和产业的紧密结合，才能真正地完成延链工作。