一、国际关系向何处去

总有一些时刻，会深深影响历史的进程。

2013年3月，习近平担任国家主席后首次出访，首站俄罗斯。在莫斯科国际关系学院发表的重要演讲中，习近平主席面向世界明确提出：“面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。” 这是中国领导人首次在国际舞台上提出构建新型国际关系的倡议。

此后，“新型国际关系”在习近平主席的公开讲话与文章中频繁出现。有学者曾经在2018年做过统计，2013—2017年，习近平主席在国内外多个场合50余次阐释这一理念，新型国际关系也“在各种国际场合被用作寻求处理好国家间关系、保持国际社会稳定发展的‘中国方案’”。

一些关键节点可以勾勒出中国领导人对新型国际关系理念的探索轨迹。

2014年6月，习近平主席在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上指出，和平共处五项原则精辟体现了新型国际关系的本质特征，是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体，适用于各种社会制度、发展水平、体量规模国家之间的关系。

在同年11月的中央外事工作会议上，习近平主席强调，我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。

2015年9月，在出席第七十届联合国大会一般性辩论时，习近平主席再次强调：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。” 中共十九大报告中更明确提出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。中共二十大报告指出，中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。

阿根廷战略规划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗认为，中国提出构建新型国际关系，“不只是中国对于当前世界格局的一种立场或看法，更是这个大国对自身发展经验的智慧总结”。 印度尼西亚前总统梅加瓦蒂·苏加诺赞同中国着力构建新型国际关系、构建人类命运共同体的举措，认为“各国应该通过建设性对话，消除分歧与矛盾，共同维护世界和平”。

促进和平与发展的关键选择

以合作取代打压，用共赢代替独占，对话不对抗，结伴不结盟，科学完整、内涵丰富、意义深远的新型国际关系理念，高度契合全球利益深度交融、各国命运紧密相连的时代特征。

俄罗斯战略研究中心主任沃尔斯基认为，中方倡议主张指明了国与国交往的发展方向。“各国都要重视交往中的平等原则，在合作中寻求共同利益，在沟通中增进理解互信，在对话中提升双边关系。”

有学者作出总结，新型国际关系具有内在逻辑统一的内涵：相互尊重是新型国际关系的逻辑起点，公平正义是新型国际关系的重要准则，合作共赢是新型国际关系的核心价值。 还有学者认为，“相互尊重”是新型国际关系的政治学逻辑，是国际社会对国际关系行为平等交往和良性互动的基本要求，也是国际关系民主化的出发点；“公平正义”是新型国际关系的伦理学逻辑，也是国际关系合理化、法治化的伦理要求；“合作共赢”是新型国际关系的经济学逻辑，也是国际关系民主化与合理化的重要内容。

一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自己过得好，必须也让别人过得好。共同发展、共同安全、共同治理，是新型国际关系倡导的重要原则。

2018年6月的中央外事工作会议上，习近平主席指出，把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。他强调，要运筹好大国关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。要做好周边外交工作，推动周边环境更加友好、更加有利。要深化同发展中国家团结合作，推动形成携手共进、共同发展新局面。

新型国际关系超越零和博弈、赢者通吃的旧思维，倡导共谋发展、互利互惠的新思路。中国倡导的伙伴关系主张对话而不对抗、结伴而不结盟，致力于走出一条国与国交往的新路。这种伙伴关系不设假想敌，不针对第三方，致力于以共赢而非零和的理念处理国与国的交往，注重寻求各国共同利益的汇合点，从根本上摒弃了国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫的强权行径，摒弃了结盟对抗的旧思维，超越了零和博弈的老套路，为各国平等参与国际事务、推动国际关系民主化和法治化注入了新动力。

中国秉持和平发展、合作共赢的外交理念，通过不断构建全球伙伴关系，推动与各方关系全面发展，进而推动构建多层次的新型国际关系。

中国在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。截至2024年1月，中国已同183个国家建立外交关系，同110多个国家和国际组织建立不同形式的伙伴关系，全球伙伴关系网络越织越密。

新型国际关系为当今世界处理国与国关系提供了新思路。进入新时代以来，中国积极行动，以实践推动构建新型国际关系，不断推进同各国的务实合作，为进入21世纪的国际关系带来新气象。在双边层面，中国同老挝、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、泰国、马来西亚、巴基斯坦、蒙古国、古巴、南非、越南等国家就构建双边命运共同体发表行动计划、联合声明或达成重要共识，同中亚五国双边层面践行人类命运共同体全覆盖。在区域层面，中非命运共同体是最早提出的区域命运共同体，成为中国与地区国家构建命运共同体的典范。中阿、中拉、中国—太平洋岛国等命运共同体建设蹄疾步稳，成为发展中国家团结合作、携手共进的生动写照。中国—东盟命运共同体建设持续推进。澜沧江—湄公河国家命运共同体建设不断取得新进展。上海合作组织命运共同体成果丰硕，中国—中亚命运共同体建设迈出坚实步伐。

美国历史学家詹姆斯·亚当斯曾说：“当我们与同时代的其他人分享梦想的时候，我们的梦想将更有力量。”中国理念正汇聚成推进国际关系民主化的正义呼声：尊重各国人民自主选择发展道路的权利，摒弃“弱肉强食”，和平共处，平等协商；反对霸权主义和强权政治，共商共建共享；加大机遇分享，加强相互合作，共同应对挑战，实现发展和繁荣。 2NB8Iirb6us0yeY/ZhOvuEY8oRoCc0ZrwRnNWTjrSb8wjED7xgjowViB2W+QJO1s