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应该说，西蒙的人工科学思想是有洞见的，他提出了一个看待不同于自然世界的人工世界的思维方式和框架结构。正是在人工科学的指导之下，西蒙进行了一系列探索，被称为百科全书式学者
。不过，西蒙在用人工科学指导研究时，其关注点是单一界面，而非界面间关系。例如，对于组织的研究，他关注单一组织，关注这个组织或者那个组织，而不关注组织间关系
。事实上，西蒙在考虑复杂系统时，也已经尝试讨论了系统与子系统之间的关系以及子系统的可分离性，但是他仍然是基于层次性来讨论复杂系统。
为什么会存在治理界面的多样性？这至少可以从功能多样性、需求多样性和公共事务复杂性等不同角度进行解释。现代社会，治理都涉及多功能，这些不同功能很难通过单一治理界面来实现，需要通过不同的治理界面来实现不同的治理功能。与此同时，不同类型的人存在差异性需求，这些多样性的需求需要通过不同治理界面来满足。针对老年人的养老需求，所需要的治理界面可能不同于针对儿童的治理界面。更为重要的是，公共事务本身具有复杂性，不同类型的公共事务需要不同的治理界面与之相匹配。例如，针对大气污染防治的治理界面，可能不同于针对公共安全的治理界面。现代社会跨领域公共事务的增多使得治理界面也相应增多。协同发展为城市治理提供了新的界面，城市治理需要在不同治理界面上进行叙事。简而言之，基于不同的功能、人群需求及公共事务类型，会存在不同的治理界面，而这些不同治理界面之间存在复杂的嵌套关系。很显然，没有治理界面的“万能药”，即不可能用一个治理界面去解决所有的问题，而应该针对不同的问题构造不同的治理界面。
我们一旦从单一界面治理理论走向多界面治理理论，就面临着如何处理这些不同治理界面之间关系的问题。从长期看，不论是单一治理界面还是多治理界面，都需要根据环境变化和内部结构变化进行适应性调整，否则就会在竞争中被其他治理界面所淘汰。尽管如此，我们仍然可以为处理多个治理界面之间的复杂关系提供一些原则，这些原则有利于发展多界面治理理论。其中一个可行的思路就是建立嵌套的、多层次的、合作的多界面治理体系，以应对功能多样性、需求多样性和公共事务复杂性。
对于城市治理而言，我们可以用多界面治理理论来构建一个适应新时代城市战略定位的多界面城市治理体系。对于多界面城市治理体系，至少可以区分三个尺度的城市治理界面：一是城市治理界面之上的协同治理界面和全球城市网络界面，这个治理界面是比城市范围更广的界面；二是城市治理界面本身，它是我们经常探讨的内容，涉及城市治理的传统含义；三是城市治理界面之下的子系统治理界面，如基层治理界面或区一级层次治理界面，这些治理界面既是城市治理界面的内部结构，也可以成为单独的治理界面体系。除了从尺度维度来划分首都治理的不同界面体系之外，还可以从公共事务、人群需求、功能等多样性的维度来建构不同类型的城市治理次级界面，以应对复杂的城市治理难题。当然，这些多样性的多界面治理体系，只有能够竞争、合作、相互学习和组成网络，才能够实现首都治理的功能和目标。