五、城市建设要注重历史文化保护和以自然为美

“城市建设要注重历史文化保护和以自然为美”是超大城市治理的第五个理念。城市建设既是城市治理的重要组成部分，也是城市治理得以展开的基础。城市建设是城市治理的客观物质形态，是整个城市运行和人类衣食住行得以开展的载体，如果基础不牢固，后期运行和管理就会面临很大的挑战。2014年2月26日，习近平总书记在考察北京时指出：“北京城市建设应该向国际一流标准看齐，功能区块建设、街区改造、社区建设、市政公用设施建设、单体建筑建设都应按照世界城市标准定位，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。”城市建设不仅是一个钢筋水泥的物质生产过程，也是体现了人类的理念、设计、智慧和价值的精神生产过程。城市建设需要注重文化要素和绿色要素，前者需要城市建设能够留住乡愁，后者需要城市建设能够体现绿色发展思想。

城市建设要注重历史文化保护和传承。城市建设当前的一个突出问题是大拆大建，导致“千城一面，万楼一貌”，城市没有了特色，也失去了文化的灵魂。2014年2月25日，习近平总书记在考察北京时指出：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。”这意味着，文化为城市建设提供了硬约束，尤其是“老城不能再拆了”。2019年11月2日，习近平总书记在考察上海时再次表示：“文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。”

城市建设要注重以自然为美。城市建设离不开自然环境，它在本质上是对自然环境的改造。城市建设如何与自然环境有机融合，实现城市与自然有机统一，这是现代城市建设的最大挑战之一。对此，2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议中提出：“城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。事实上，只有在开展城市建设时充分考虑自然环境，依托自然环境，才能够真正建设符合人类需求的城市人居环境。 NfyTQgDBLyXyLih9Z2bFMkVKyiIyIBEWx+SPRqoIozMARxBLH7hj+8kmCzzKFjYn