第一节
背景概述

一、民族医药是中华民族文化的瑰宝和我国医药产业的重要组成部分

民族医药是我国少数民族长期与疾病斗争的过程中，逐步积累形成的具有极强地域性、鲜明民族文化特色、独特临床疗效的智慧结晶和理论体系，是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，其中部分已被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录。藏、蒙、维、傣、壮、苗族药由于其特色鲜明、疗效突出，并称为中国六大民族药，在历史上为各族人民的生存、繁衍做出了重要贡献。植根于民族优秀文化和民族地区优势资源的民族医药，必将成为发展潜力巨大的具有自主知识产权、原始创新潜力的民族产品，对提高人民群众健康水平、促进经济社会发展起到不可替代的作用，对于维护民族地区的和谐稳定具有重要的意义。

二、国家高度重视民族医药事业的发展

发展民族医药产业不仅是促进民族地区经济社会跨越式发展和长治久安、安定团结的迫切需要，也是我国传统医药产业应对和参与全球医药产业竞争、实现特色化和差异化发展的战略性需求。新中国成立以后，国家对民族医药事业的发展十分重视，相继出台了一系列法律法规、规划和政策性文件，鼓励支持民族医药发展。1982年，“发展现代医药和我国传统医药”被写进了《中华人民共和国宪法》，为民族医药发展提供了基本法律保障和依据。2006年，《医药行业“十一五”发展指导意见》要求继续推进藏、蒙、维、傣、彝、苗等特色民族药物现代化。《中医药创新发展规划纲要（2006—2020年）》把民族医药作为优先发展的领域之一，为民族医药产业的持续发展营造了良好的环境。“十三五”期间，国家出台了《民族医药“十三五”科技发展规划纲要》，其“对于提高民族医药健康服务能力和水平、提升民族医药产业核心竞争力、推动民族医药可持续发展将提供重要保障”。2022年3月29日，国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》提出要“发展少数民族医药，加大少数民族医药防治重大疾病和优势病种研究力度，加大对少数民族医药的传承保护力度，推动理论创新和技术创新”。民族医药受到高度重视，这也将使民族医药工作迈上一个新的台阶。

三、贵州苗族医药特色鲜明，苗药产业规模全国领先

苗族是一个长期迁徙、人口众多（1106.8万人）的民族，是我国四大少数民族之一，其分布以贵州为中心，向湖南、云南、重庆、广西、湖北、四川等地辐射。苗族医药为我国历史悠久、特色鲜明、内涵丰富、应用广泛的民族医药之一，与中医药及藏、蒙、维、傣、壮族医药共同构成广义的中国医药体系，是我国传统医药的重要组成部分，为苗族百姓的生命健康做出了重要贡献。所谓“千年苗医，万年苗药”体现了苗族医药的悠久历史和厚重的文化积淀。苗族医药经过数千年的积累，逐渐形成了具有鲜明地域特色和民族文化特色的两纲、五经、三十六症、七十二疾的“纲、经、症、疾”医药理论体系，素有“三千苗药，八百单方”之称，具有“简、便、效、廉”的特点，成为我国传统医药的一枝奇葩。因苗药开发成就辉煌，2005年联合国教科文组织授予贵州苗药“促进可持续发展最佳文化实践奖”。

贵州地处我国西南部，是世界著名的喀斯特地貌之乡，喀斯特地貌面积约占全省总面积的62%，是我国生物多样性保护的热点区域之一，同时也是我国著名的少数民族聚居区之一，分布有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族等17个世居少数民族，其中苗族人口最多，约占全国苗族总人口的50%。贵州独特的喀斯特地理条件，造就了特殊的生态系统，孕育了丰富而独特的生物资源，是我国特有的植物分布中心之一，其特有属植物占全国的24%。据全国第四次中药资源普查数据，贵州共有药用植物资源7453种，占全国中草药品种的80%，居全国第二位，其中常见苗药资源约2000种，常用的苗药药材约400种，是我国四大中药材产区之一。2021年，贵州中药材产量达274.13万吨，产值262.59亿元。贵州苗药在民族药中品种数量名列前茅，现有154个独家苗药品种上升为国家药品标准，以品种多、剂型全、疗效确切享誉全国。现有产值过亿的苗药品种超过30个，咳速停糖浆、银丹心脑通软胶囊、咽立爽滴丸、开喉剑喷雾剂、热淋清颗粒等苗药制剂因其疗效确切，取得了很好的经济效益和社会效益，其中“银丹心脑通软胶囊”已启动美国FDA注册，有望成为开拓国际市场的中国苗药。在六大民族医药产业中，苗药产值居首位，领先于其他民族医药产业而被业内称为“苗药现象”。2021年，贵州健康医药产业年产值超1100亿元。医药产业发展正站在历史的新起点，当前更是迎来了“国家战略”聚力高质量发展的良机。

四、贵州苗药基础研究薄弱，科技内涵的挖掘亟待提升

贵州是全国四大中药材产区之一，享有“中国苗医药之乡”“天然药物宝库”“黔地无闲草，夜郎多灵药”等美誉。2012年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见（国发〔2012〕2号）》，明确提出对贵州的发展要“加大国家支持力度”“壮大特色优势产业”“积极推进中药现代化，大力发展中成药和民族药”，为贵州医药产业加速发展带来了新的机遇。贵州省政府已将民族医药产业列为重点打造的“五张名片”和“六大优势产业”之一，成为促进区域经济发展新的战略增长点。

苗族没有文字，数千年来，苗医药文化全靠口口相传。长期以来，由于历史及经济等方面的原因，因而存在苗族医药基础研究薄弱，传统苗族医药优势有待继承与创新，民族医药理论未能充分发挥指导作用；苗药材资源问题突出，药效物质基础、作用机制、药代动力学及体内过程研究滞后，有效性和安全性评价数据欠缺；苗药品种的研发仍处于较低水平，产品制剂工艺落后，产品质量标准体系不完善，科技含量亟待提高等突出问题。这些问题严重影响了苗药品种的深度开发和苗药产业的升级改造、做大做强，已成为制约苗族医药产业可持续发展的瓶颈，也是苗药现代化科技产业发展所面临的、迫切需要解决的问题。

2022年1月26日，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发〔2022〕2号）》重磅发布，文件提出“支持推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》”，从国家层面进一步明确了苗药等民族医药产业的战略地位。解决民族医药的基础和应用基础研究薄弱问题是推动苗药等民族医药产业高质量发展的重大科技问题。 HSziDEd4rf+tl2l07OIJvrjCvdigLDeu7BnC3qRvWh6Rw/7nRkl+djCwY4Zu7w2P