【本章提示】 依据联合国工业发展组织对项目管理阶段划分的标准,本章按照项目从产生与提出到分析论证得出结论全过程发展的常规进展模式,基于常规资源条件就来自需求的项目市场机会分析到初步与详细可行性分析和项目评价所要求的各阶段的分析原理及其成果表达,用理论阐述为主、案例说明为辅的方法给出了明确的操作性很强的实务分析指南。这有助于读者通过阅读该部分内容后能在较短时间内迅速获得有关常规资源要素条件下进行项目可行性分析的基本思路,从而便捷地了解和掌握开展项目前期管理工作的初步思维模式。
依据联合国工业发展组织编写的《工业可行性研究手册》,基于常规资源条件一般把项目投资前期的可行性分析分为机会分析、初步可行性分析、详细可行性分析和评估与决策四个阶段。
由于建设项目前期的各工作阶段的工作性质、工作目标和内容、工作要求及作用的不同,因此其工作时间与费用也各不相同。通常因为各阶段分析的内容是由浅入深的,所以项目投资和成本估算的精度要求也由粗到细,分析工作量由小到大,分析的目标和作用逐步提升,因此分析工作的时间和费用也随之逐渐增加。其间的目的和要求如表2-1所示。
表2-1 可行性分析各阶段工作的目的和要求
需要说明的是,以上收费的百分比只表明在前三个阶段之间的相对关系,而不是绝对标准。由于项目间的复杂性、涉及的工作范围和难易程度、论证人员的业务水平以及相互竞争程度均有很大不同,因此收费的百分比也会有较大差异,实际执行时,只作为取舍时的基本参照或协商解决问题的依据。可参考的基本依据是:在规模上,凡是超过定额投资越大,可行性分析时间越长,收费比例越小;反之亦然。