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美国司法部社区关系服务局于1968年在芝加哥举办了一场以“建立谣言控制中心的价值”为主题的会议。来自全国各地与谣言控制相关的各类地方和区域组织的百余名主管和代表参加了会议。1974年，亚瑟·佩尔茨为社区关系服务局撰写了一份内部报告，名为“谣言控制或验证中心的目的与效用”，该报告综合了会议记录和其他数据。以下是佩尔茨备忘录的编辑和简化版，此前未曾发表。
谣言被定义为具有不可辨识性质的信息。国家公民骚乱咨询委员会的报告得出结论：
在委员会研究的骚乱事件中，有超过65%的事件中谣言显著加剧了紧张局势和混乱。有时，如在坦帕和新黑文，谣言起到了点燃导火索的作用，将一起事件变成了公民骚乱。在其他地方，尤其是在底特律和新泽西州纽瓦克，即使谣言不是引发或推动骚乱的因素，煽动性的谣言也使警察和社区领导人的工作变得更加困难。经验还表明，如果警察、公共官员和社区领导人迅速有效地传播事实，谣言的有害影响就可以得到抵消。一种创新的方法是建立“谣言中心”——一个负责收集、评估和应对可能导致公民骚乱的谣言的办公室。
通过建立通信系统来验证和传播可靠信息，可以抵消谣言的有害影响。然而，在建立这一系统之前，必须明确建立验证中心的目的。有效的中心可以是只在危机期间运作的临时服务机构，也可以作为全天候服务机构，以满足社区对紧急信息的需求（例如，建立一条信息或咨询热线来处理威胁自杀、离家出走、滥用药物、消费者信息和环境投诉等问题）。中心应该是一项服务，而不仅仅是平息事态的工具。
支持
一个中心只有在得到市政当局最高机构（市长、城市主管）的批准和支持下才能有效运作。除了需要社区领导人的合作和认可外，还可以请一个人际关系委员会作为负责监督中心的机构。国家咨询委员会指出：“为了最有效地发挥作用，此类单位可能位于警察局之外。无论如何，他们应与警察和其他官员密切合作。”从历史上看，地方执法机构关注的是迅速控制骚乱，而不是关于当前或未来麻烦的谣言。因此，建议该中心在这些机构之外运作。
预算
在制定预算以提出可行的资金申请时，需要牢记的一点是，如果申请的金额不足，而紧急情况又需要立即提供资金，正常的采购程序因而无法快速响应，这可能会导致从一开始就操作不周。相反，如果申请的金额过高，它可能会被直接拒绝。
最大的单项支出可能是员工工资。为了降低成本（以及随后要讨论的其他原因），鼓励使用志愿者。
电话安装和运营是另一项主要支出。科罗拉多州丹佛市的谣言控制中心通过与市长办公室的合作，利用市政电话。俄克拉荷马城的一个中心能够以全市官方电话的报价安装电话。芝加哥将电话费用作为正常的城市运营成本，而底特律则让市人际关系委员会承担费用。巴吞鲁日市的市长使用应急资金来支付安装和服务费用，然而，专业工作人员和志愿者均由当地CAP机构给予补偿。在密西西比州杰克逊市，州立大学批准了中心作为心理学部门指导下的大学项目进行运营和维护，学生在中心工作可获得学分。
在编制大致预算时，建议包括以下项目：
◇一名监督人员（全职）
◇用于验证者使用的两条电话线路
◇三至六条接入电话线
◇一个足够大的办公室，可容纳三到六名操作员
◇一个与验证者相邻的小办公室（理想但非必需），纸垫、铅笔、桌子、椅子、黑板、公用事业费、零食和饮料供员工使用。
作为中心监督人员薪资水平的一个粗略指标，俄亥俄州代顿市曾以1440美元的价格雇佣某人为该中心提供16周的服务。除监督人员外，所有人员都需要在紧急情况下接听并核实电话，尤其是在电话量大的时候。此时，中心需要24小时值班。日班可以从早上8点到晚上7点，夜班从晚上7点到次日早上8点。当电话量减少时，中心可以改为每天8点到晚上8点的12小时运营制。
之前提到，验证中心可能会收到其他类型的信息请求。在华盛顿特区，该中心报告了以下内容：
24小时内处理了1500个电话
与警察、消防、媒体和其他重要的社区服务部门保持持续联系
将食品、衣物、住所和金钱等捐赠物资转交给社区内的合适机构
通过志愿者筹集了数千美元的食品、医疗用品和婴儿用品捐款
为处于危机中的家庭提供个性化的紧急照顾，如送衣物、食物和家具等
为流离失所的家庭提供紧急交通服务；紧急医疗援助
提供紧急临时住房服务；协助建立住房安置中心
在此背景下，中心可以与传统社区服务合作，全年无休地运作。
运营
中心必须能够对出现的情境需求作出反应。在日常活动期间，它可以作为信息中心运作，使公民习惯于将其视为可靠和可信的推荐来源。这样，当紧急情况发生时，公民会习惯性地转向中心寻求信息，就像他们在非关键时期习惯做的那样。
截至1974年，全天候运营中心的城市包括芝加哥、丹佛、底特律、兰辛、迈阿密和波士顿。在非关键时期，这些中心的操作的重点是为紧急情况做好准备，通过让工作人员和志愿者处理查询和使用推荐服务来获得经验。在危机时期，这些中心可以迅速切换到高速运转模式，可以接通备用电话，并可以在短时间内以最高效率启动谣言核实工作。
操作人员应接受培训，以冷静、专业的方式处理来电。基本指令应包括（但不限于）以下规则：
1.避免哲学性讨论和争论。
2.不要给来电者提供关于城市内正在发生的事件的完整概述。建议来电者查看当地广播、电视或报纸。
3.不要散布谣言——要使用常识。
4.不要延长或鼓励冗长的对话。
5.不要主动提供信息。
6.不要欺骗或误导来电者。
7.在危机时期，避免透露个人身份或中心的位置。
8.不要嘲笑或训斥来电者。
这份清单可以根据经验来扩展。监督者或核实者被用于联系特定的检查点来核实谣言。这些检查点包括警察、消防官员、医院、媒体、市长办公室，以及其他之前已安排好的准确信息来源。只有经过核实的信息才会提供给操作人员。
一个优秀的中心应该保持灵活，能够适应任何因情况变化而产生的变化。在危机时期，许多来电者想知道“最新的谣言是什么？”记住，中心的目的是消除谣言，而不是传播谣言。
核实准则
在一个社区以及各个机构之间建立信誉的能力将决定一个中心的成败。这种信誉是通过精心选择用来核实需要确认的信息的来源来建立和增强的。核实的程序应该仔细且有条理，以免传播不准确的信息。因此，合作和信息传播的授权必须由政府最高层（市政、州、县）来规定。
以下是可以包含在用于核实特定信息的资源目录中的部分联系点列表：
州长办公室
市长办公室
县长办公室
警察局长和/或州公路警察
消防局长/公共安全办公室
公共服务办公室/应急准备办公室
学校监督员/公立/教会/大学
国民警卫队/后备役
医院：公共信息办公室
广播/电视/报纸/出版商（少数民族媒体和电台）
所有交通仓库/机场/铁路/巴士
当地社区组织：全国有色人种协进会、IMAGE、妇女选民联盟、城市联盟商会/青年商会/美国国际商业机器公司/社区行动计划/联合劝募协会。
地方条件和设施将决定其他联系人，例如大型企业的公共信息办公室。如果社区是一种“公司”镇，这一点尤其有帮助。
中心应指定专人作为验证员，与上述联系点中的对应人员进行沟通。应达成共识，即当授权验证员进行查询时，应确保信息的自由、快速流动。现场联系人最好是员工或代表，他们应非常熟悉各自的组织，并能够立即决定向验证员提供的信息范围。出于控制和保密的目的，授权验证员的数量应保持在最低限度。
验证员应通过培训和实践学会评估、消化和向电话接线员传达信息——以不引发或夸大情况的方式。验证员应负责制作每日事实清单（或更新报告），以供媒体向公众发布。
服务于人口从5万到10万不等的社区的中心，通常有两名验证员。如果社区紧张局势加剧，每小时呼叫量大幅增加，或难以联系到联系人，则可能需要增加人员。在那些人员有限的中心，可能需要将验证员和协调员的职责结合起来。
为了有效运作，验证员与接线员之间必须保持良好的关系。使用志愿者可能会增加找到高度积极和认真的员工的可能性。这种态度往往反映了运营的性质，紧张和忧虑情绪很容易被察觉。来电者能迅速感知这种氛围并误解其真正原因。所以，在所有员工心中，保持冷静的态度应该是首要的，尤其是在那些本质上容易激发情绪的情境中。此外，拥有足够的工作空间也很有帮助，这样员工之间就不会相互碰撞。
综上所述，应理解验证员就像指挥官一样。决策过程始于并结束于他的办公桌。
接线员
由于语音联系是社区与信息源之间的主要纽带，它是中心最敏感和关键的部分。即使是一个先进的系统，由于接线员的选择不当而无效或产生反效果的情况也并不罕见。接线员应具备以下品质：
1.能够迅速被理解
2.能够以平静、自信的声音表达
3.能够处理地方俚语、外国方言和语言，以及各种语言风格
4.熟悉社区地理
5.能够终止无效、淫秽或威胁性的通话
6.如有必要，能够延长通话时间
7.能够耐心回应，不因来电者的激动而情绪化。
当接线员感到疲劳、饥饿，或情感精力耗尽时，工作效率就会下降。一位机警的协调员会定期监督接线员，以确保其绩效水平的连续性。公众听到的声音可能成就或破坏一项操作。请仔细回顾上述建议，并确保在接线员的培训中纳入这些内容。
在非高峰时段，可以使用自动装置（如代码电话）来服务，但前提是消息在合理的间隔内得到清除。有时会出现呼叫者对与机器交谈感到不满的情况。然而，如果谨慎地根据“按需”原则进行处理，机械消息接收器完全可以成为系统的一个宝贵补充。
接线员的另一项职责是记录每一通电话，注明时间、类型以及是否需要回电。每通电话结束时用礼貌的“感谢您的来电”结束，这对于维护公众信任和社区支持至关重要。对志愿者接线员应期望他们达到与付费或专业接线员相同的绩效水平。
媒体关系
这里的“媒体”一词指的是所有新闻报道渠道，包括周报、少数族裔媒体、民族和外语广播电台、教育电视台和独立电视台。媒体对宣传中心在社区中的作用方面至关重要——让公众熟悉其宗旨和目标，以及运营时间和电话号码。
虽然中心为媒体汇编和分发资料表是合适的，但应劝阻媒体将中心作为社区新闻的主要来源。在危机情况下，媒体不应公开中心的位置。然而，公开中心的电话号码并鼓励公众拨打电话，可以避免媒体不必要地承受查询负担。从一开始就应建立平衡的工作关系：中心和媒体以互利的方式各自履行自己的职能。在某些情况下，媒体设施被安排在中心附近——不是为了观察中心及其活动，而是为了接近有权就危机情况发表声明的发言人或官员。例如，华盛顿特区的指挥中心设有相邻的媒体设施，因为市长在该地点指挥和监控危机。然而，实际操作室在危机期间对工作的媒体人员是“禁止入内的”。媒体应随时了解中心的开放时间，如果媒体经常作为公共服务宣传这些时间，那将很有帮助。保持信息流通或交换也是有益的。
资源
尽管没有两个社区是完全相同的，但许多社区确实拥有共同的资源，这些资源既可以用于招募志愿者人员，也可以用于筹集资金。以下的部分清单可能在这些方面有所帮助。你的独创性、研究和对你所在社区的了解将增加你自己可能性的清单。
资金
联邦资源
卫生、教育和福利部/紧急医疗服务
法律执行援助管理局/用于改善通讯的酌处权赠款
紧急援助办公室
州资源
州长办公室紧急准备处（紧急资金）
地方资源
市长办公室（紧急资金）
县行政人员（紧急资金）
民事准备办公室