下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
工业革命以来，特别是进入20世纪后，科学技术飞速发展，全球工业化进程迅速推进，人类受经济利益的强烈驱使，改造自然的力量日益强大，生态环境遭到了极大的破坏，各种各样的环境问题随之出现，如气候恶化、资源短缺、环境污染、生物多样性减少……地球越来越无法承载人类的过度消耗。生态问题也从局部的、小范围危害的问题发展为波及世界的区域性、全球性的问题。日益严峻的生态问题引起各国人民的重视，成为全球舆论关注的焦点，全球生态问题成为全人类共同面临的严重危机。1972年在瑞典召开了人类历史上第一个全球性的研究保护人类环境的会议——联合国人类环境大会，会上通过了《联合国人类环境会议宣言》，从此开创了人类环境保护事业的新纪元。1992年，在第一次人类环境会议召开20周年时，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，会议通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，签署了《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》，可持续发展理论得到各国的普遍认同，对关系人类命运前途的环境可持续发展问题达成了共识，标志着全世界谋求发展与生态协调的可持续发展时代的到来。
马克思主义生态自然观即阐述了有关绿色发展的理念。他们认为，自然是人生存和发展的前提条件，人生活在自然界中并与自然界共同发展，二者相互联系、密不可分。美国的奥尔多 利奥波德提出“大地伦理观”，这是人类历史上第一次从伦理的角度提出人和自然关系的标准。1987年，联合国的一篇报告《我们共同的未来》，重新定义了可持续发展的概念；绿色发展理念从功能界定上作为第二代可持续发展观逐渐被运用到经济、政治等各个领域。2002年，联合国计划发展署发表的《2002中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》中首次提出了“绿色发展”的概念，这是人类对自身社会发展历史痛定思痛后形成的全新发展思想。2012年6月，联合国可持续发展大会（又称“里约+20”峰会）在巴西举行，会上人们共同探讨了消除贫困并且尊重自然资源极限的可持续经济模式的问题，达成了未来人类绿色发展主旋律的共识。绿色发展是指在生态环境容量和资源承载能力的约束条件下，将保护环境作为实现可持续科学发展重要支柱的新型发展模式和生态发展理念。在理念上倡导生态价值观和生态伦理观；在生产过程中实行以生态技术为支撑的绿色生产；在生活方式上推行以低碳为基础的绿色消费。
在我国，“绿色发展理念”可追溯到春秋战国时期。古人曾强调“天人合一”的思想，“绿色发展理念”开始萌芽。改革开放以来，我国在经济、政治、文化、社会等领域的发展取得了举世瞩目的成绩，经济总量跃居世界第二，人民生活水平全面提升，政治与文化水平进步显著，国际地位稳步提高。在各个发展阶段，我们党根据时代发展的需要，以及中国特色社会主义建设重大现实问题的深刻变化，始终将马克思主义基本原理与社会发展实践有机结合，重视理论指导与理念创新。从党的十五大明确提出实施“可持续发展战略”，到十六大的“走新型工业化道路”，从党的十七大提出建设生态文明新要求，到十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，再到十八届五中全会提出“绿色发展理念”，每一次发展理念的创新与提升，都推动了发展的新跨越。绿色发展理念坚持了马克思主义的世界观和方法论，深刻体现了科学发展的基本要求，从最严格的制度到更严厉的法治，生态文明建设扎实有序推进，生态文明体制机制日趋完善，大力推动了我国经济社会发展实现新的跨越。
1999年，第八届联合国贸易与发展会议正式指出港区生态绿色化是第四代港口未来发展的趋势，生态绿色港口理念逐渐引起国内外港口行业重视。
国内外很多专家学者对绿色港口概念开展了大量研究。交通运输部2020年发布《绿色港口等级评价指南》（jTS/T 105-4-2020），提出的绿色港口概念为“在生产运营和服务过程中，贯彻绿色发展理念，积极履行法律责任和社会责任，综合采取节约资源和能源、保护环境和生态、应对气候变化的技术和管理措施，达到了绿色港口等级评价要求的港口或码头”。此外，与“绿色港口”相关的概念还包括生态港口、绿色生态港口、低碳港口等，绿色港口相关概念的梳理见表1-1。
表1-1 绿色港口相关概念梳理
根据相关专家学者对绿色港口的研究，绿色港口内涵主要涉及以下领域（表1-2）：
表1-2 绿色港口相关内涵研究
（1）资源节约集约利用：港口岸线集约利用、减少围填海面积、节约施工材料等。
（2）生态保护：避让生态保护敏感区，港口建设项目采取生态友好的施工工艺，及时开展生态修复和生态补偿，港区绿化、景观建设等。
（3）污染防治：污水、废气排放量、达标排放率；噪声达标率，固废回收利用率，突发环境污染、应急能力建设。
（4）节能低碳：能耗总量及能耗强度、碳排放总量及碳排放强度、节能低碳技术应用、光伏等可再生能源应用、LNG使用、岸电系统建设及使用等。
（5）社会和公众满意：员工满意度、社会公众满意度等。
（6）绿色发展管理：环境管理制度、环境监管、绿色港口战略及规划、管理监督和评估、资金投入、宣传教育培训等。
基于绿色港口理念，国内外港口开展了大量的绿色港口创建工作，典型案例见表1-3。
表1-3 国内外典型绿色港口发展及实践
续表
为推动绿色港口创建工作，国内外也开展了绿色港口评价工作。国外的绿色港口评价以亚太绿色港口奖励计划、北美绿色航运计划、欧洲生态港认证体系等为代表。我国绿色港口评价相关工作始于“十二五”期间，于2013年发布了《绿色港口等级评价标准》并于2020年进行了修订，有效指导了我国绿色港口的创建及评价工作。国内外绿色港口评价方法及指标调研详见附录1。
从绿色港口概念、内涵、实践发展以及现行评价体系可以看出：
（1）我国绿色港口概念及内涵不断扩大，从生态港口到绿色港口、绿色生态港口、近零碳港口等，对于推进我国绿色港口发展、提升港口绿色发展水平起到了重要作用。
（2）我国大部分绿色港口研究及实践，以及部分港口编制的绿色港口规划，主要以规划实施及港口生产运营为主要出发点，考虑生态保护、污染防治、节能降碳等环保要素，较少从港口空间规划编制的角度考虑相关内容和指标。
（3）在绿色港口评价方面，国内外绿色港口评价对象多为现状码头，主要侧重于码头建设、运营中的经营理念、企业文化、管理能力等制度建设以及节能减碳、资源节约、污染防治和生态保护等工作成就的评价，而对于港区功能定位、港口空间布置、码头结构形式等尚未关注。这表明绿色港口评价对于港口空间规划尚不具备全面的指导意义，但部分评价方面和指标如资源集约利用、生态保护和修复、高效集疏运体系等在港口空间规划中提前考虑，将有利于绿色发展理念在港口全生命周期的落实。
从绿色发展理念贯穿港口全生命周期的角度，本书提出绿色港口应为“在规划、建设、生产运营中，全面落实绿色发展理念，在港口规划中统筹考虑经济社会发展和生态环境保护，在港口建设及生产运营过程中全面落实各项生态环境保护及碳减排措施，绿色发展水平不断提高，全过程生态环境影响得到有效控制，在港口的全生命周期内与自然、城市和谐共生的可持续发展港口”。
基于全生命周期角度，绿色港口内涵包括以下方面：
（1）从港口空间规划角度，绿色港口在港口岸线利用规划、平面布置规划、水域布置规划、集疏运规划等方面全面贯彻落实绿色发展理念。加强规划岸线资源总量控制，提高资源利用效率；优化港口平面布置形态、规模及功能，降低生态环境影响；优化集疏运结构，注重运输结构调整，协调港城交通组织，减少港城矛盾。
（2）从港口建设角度，绿色港口应关注港口建设项目设计方案及施工过程生态环境保护措施落实情况，确保环境保护设施与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。采取节能环保的工程机械设备及施工工艺，优先采用新能源和可再生能源设施设备，采取有效的环境空气、水、噪声、固废等污染防治措施，优先采用绿色建筑材料，严格控制施工作业范围，施工完成后及时开展生态修复工作，依法依规开展建设项目竣工环境保护验收。
（3）从港口生产运营角度，绿色港口应关注污水处理、扬尘防治、噪声防治、油气回收、危废处理、船舶污染物接收转运处置等各类环保设施设备正常运营，确保污染防治效果和污染物达标排放，提高港口生产设施设备能效水平并优先采用新能源和可再生能源，推进建筑和设施设备节能，因地制宜采用光伏等可再生能源，提高船舶岸电使用比例，提高铁路、水路、管道集疏运比例和集装箱铁水联运比例等。