总序

党的十八大以来，习近平总书记先后11次视察北京、21次对北京发表重要讲话（截至2024年1月），提纲挈领式地回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为更好地推进首都北京各项工作，有效聚焦首都北京的深入研究，梳理总结以“中国之治”构筑“世界之鉴”之路指明了方向，提供了根本遵循。习近平总书记指出：“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京要立足优势、深化改革、勇于开拓，以创新的思维、扎实的举措、深入的作风，进一步做好城市发展和管理工作，在建设首善之区上不断取得新的成绩。”北京作为大国之都、首善之区，在全国乃至全球范围内发挥着引领示范效应，她因“都”而立、因“都”而兴、因“都”而盛，向全世界展示着超大城市治理和人民城市建设的“首都样板”。

沿循习近平总书记系列指示精神，首都北京的治理体系和治理能力现代化步伐迈得愈加坚定与沉稳。新发展理念得到完整、准确、全面贯彻，“四个中心”功能建设大力加强，“四个服务”水平稳步提高，“三件大事”和三大攻坚战落地有痕，“五子”联动服务和融入新发展格局成效显著，党建引领“接诉即办”改革有力推进，率先全面建成小康社会，城市综合实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实步伐，新时代首都发展呈现蓬勃生机，首都北京发生新的历史性变化。我们认为，从“北京发展”至“首都发展”，体现出北京在历史性跨越与变革中生动践行着服务党和国家发展战略大局的“首都使命”，北京发展的深刻转型体现出超大城市治理体系和治理能力现代化的高质量提升，凸显了首都全面建设社会主义现代化的新航程已正式开启。我们也相信，在“踔厉奋发、勇毅前行”的精神鼓舞和信仰感召下，首善标准、首都样板势必会被赋予更加科学的切实含义，其可参考性、可借鉴性与可推广性将愈加凸显。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。从理论的维度、实践的维度、功能的维度、世界的维度出发，通过抓住关键小事、捕捉重要元素、厘定核心概念、抽取典型案例，以历史的眼光回眸过去，梳理总结首都发展的漫长来路，以现实的眼光审视当下，提取凝练首都发展的典型经验，以前瞻的眼光畅望未来，谱写勾画首都发展的光明前景，充分理解新时代新征程首都发展的目标定位与多维内涵。针对首都北京的历史传统、发展特色、愿景目标进行深入研究，并以研究与实践为切入口，不断挖掘“北京资源”，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，推广“北京做法”，引领城市建设的时代风尚，深入讲好“北京故事”，展现大国之都的特色风采。

中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）是首都高端智库首批试点建设单位之一，一直把“服务首都、引领发展”作为研究院的重大使命，立足“两个大局”、胸怀“国之大者”、心系“民之所向”，紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，聚焦“强化首都功能研究”与“首都城市治理研究”两大特色研究，始终坚持奋进理念，致力于打造北京市委市政府信得过、用得上的高端智库，在推动学校智库研究与北京社会经济发展需求相结合方面，取得了可喜成绩。策划与出版“新时代首都发展战略研究丛书”（以下简称“丛书”），是首发院主动为党和人民述学立论、主动融入首都北京经济社会发展、主动服务首都新发展格局勇当研究排头兵的重要举措。

组织撰写这套丛书，旨在围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果和形成的生动实践进行研究，强化与人民的对话、与世界的对话，深化“首都样板”的可见性与可感性，增强“中国故事”的广域性与纵深性，在推动首都发展“理论突破”与“实践创新”中实现双重使命共前进，为打造集国家要事与群众关切、融中国特色与国际视野于一体的“北京名片”贡献新的力量，在首都北京全面建设社会主义现代化的新航程中留下浓墨重彩的一笔。丛书已被列入首发院五年发展规划，首发院将汇聚中国人民大学“独树一帜”的人文社会科学学科优势，全力打造好这套丛书，切实以研究服务好首都北京经济社会发展。

首先，作为思想引领的“践行者”，首发院始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于北京工作的重要论述及北京市委市政府重大战略决策。策划这套丛书，旨在提交一份全面反映首都北京经济社会发展客观实际、全面跟踪首都北京率先基本实现现代化历程、全面推进“党建引领接诉即办改革”赋能超大城市治理经验的“行动答卷”。其次，作为咨政服务的“供给者”，首发院的研究以兼具现实性与前瞻性、针对性与普适性、宏观性与微观性的眼光，科学探究首都发展战略走向，在新时代、新征程、新伟业中，对于首都发展新变化、新态势进行全面描摹与深度刻写。丛书是首发院系列成果之一，是绘就首都高质量发展的可资参考、可供借鉴的“研究答卷”。再次，作为推动“智库建设＆学科发展”协同并进的“探索者”，首发院以首都北京为场景，通过学科交叉、创新融合、孵化培育等方式，倡导“共商共建、共治共享”的新型研究范式，充分激发学术理论认知与社会实践经验的双向互动效应，助力“打造我国人文社会科学研究和教学领域的重要人才中心和创新高地”。丛书是在学校“独树一帜、勇走新路”的理念指引下，紧跟“加快构建中国特色哲学社会科学”“建构中国自主的知识体系”的使命召唤，致力于打造集结理论前沿与实践范例、唱响首都经验与中国故事的高端“学术答卷”。

积跬步，以至千里；积小流，以成江海。面向新时代、新征程、新伟业，丛书既是对首都发展特定领域的局部深描，亦是对首都发展战略全景的整体刻写，既着眼于国家“五位一体”总体布局、北京“四个中心”功能定位“大范畴”，又聚焦于“财税北京”“慈善北京”“乡愁北京”“风俗北京”“康养北京”“科创北京”等“小议题”，全方位、多角度、深层次展现了首都治理体系和治理能力现代化图卷。“北京精神”“北京经验”“北京样本”“北京方案”等一系列原本模糊、抽象的概念在其中被赋予了具象而微、切实可感的含义，“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的答案亦由此变得更加明晰化、透彻化。我们希望这套丛书能够成为厚积薄发的沉淀之作。多年来，首发院细化领域、细分问题，先后打造首都发展高端论坛、北京经济论坛、首都治理论坛、首都文化论坛等品牌活动，产出成果丰硕，赋能首都北京高质量发展，这为丛书的主题新颖性、内容充实性奠定了坚实基础。我们希望这套丛书能够成为跨学科研究的引领之作。首发院现有10个核心研究团队、75名兼职研究人员，涉及理论经济、应用经济、公共管理、法学、政治学、社会学、新闻传播学、农林经济管理、统计学等9个一级学科，有着天然的多学科对话、多领域交流、多学者共事的氛围，为丛书脱离单一局限视角、研究触角广涉多面奠定了坚实基础。我们希望这套丛书能够成为鉴往知来的创新之作。首发院始终与首都发展同频共振，主动承担为时代画像、为时代立传、为时代明德的时代使命，主动承担把握思想脉搏、满足发展需求、增进社会共识的时代任务，在这个平台上围绕首都发展现代化涌现出一系列新声音、新思想，为丛书践行习近平总书记特别强调的“知识创新、理论创新、方法创新”奠定了坚实基础。

服务于首都全面建设社会主义现代化的新航程，希望丛书能够成为谱写首都发展的时代宣言书、首都发展的咨政参考集、首都发展的研究典范集。以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题，彰显好北京形象、讲好北京故事、说好北京话语，无负时代、无负历史、无负人民。

是为序。

中国人民大学党委书记
首都发展与战略研究院院长 张东刚
2024年1月