2.3　国际投标常见风险及管理

项目投标是项目管理非常重要的一个环节。承包商在投标之前或筹备阶段，要结合多种信息渠道研究拟投标项目，制定相应的战略，掌握更多的信息，从而保障投标的准确性，制定更加合理的投标战略。投标活动常见的风险如下。

2.3.1　地缘政治、法律法规风险

项目投标准备阶段，承包商应高度关注项目所在国的政局稳定性、安全性、法律法规，以及项目所在国与我国的双边关系。因为，政局的稳定性、双边关系的健康性、法律条款的苛刻程度，均影响着项目实施的难度及风险。

国际工程市场中，不同的国家对外来企业存在不同的态度及政策，甚至某些国家为了保护本土企业，对外来企业设置苛刻的参投标准。因此，承包商必须充分分析项目所在国自然资源状况与经济发展情况，了解其外汇惯例规定、国际支付能力与外汇储备情况。同时，要分析当地的税法、劳动法、经济法、环保法等法律内容，在选择工程项目参投时要格外谨慎。

2.3.2　原材料价格风险

在承包国际工程时，需要投入较多材料与设备，需要涉及相应的供货商、原材料与设备的价格，这些都会对工程效益造成影响。在投标时所签订的合同和与企业、供货商签订的合同存在时间差异，这个时间敞口内所产生的价格变动，会对工程收益造成影响。

2.3.3　工程量风险

业主制定的招标文件一般附有详细的工程量清单，对工程量清单进行报价是投标工作的关键内容。鉴于此，工程量清单计算是否准确尤为重要。投标人要全面地分析标书，并掌握项目所采用的设计标准、规范，分析工程量之中有误差的单项，再与设计图纸进行比对，找出其中的遗漏项目、数量误差等，并在竞标之前向招标人提出异议。

2.3.4　投标报价风险

投标报价风险是影响企业能否中标的最大风险，在国内外都是如此，而在招标过程中，投标报价所占分数会达到60%~90%，在很大程度上决定了企业是否能够中标。同时，投标报价的准确性也会影响企业能否中标。

承包商要科学、严谨地分析投标报价风险。在编制投标报价准备阶段，应仔细考察市场价格与设备材料，从而更加准确地判断设备材料价格。同时，报价风险还体现于项目施工内容是否准确，工程设计是否具有完整性，采用的工程定额是否合适等。对此，承包商要借鉴国外经验，参考现行定额制定工程定额、计算摊销与费用系数，结合企业自身管理费、设备折旧计提办法、资金占用费率等，综合考量后做最终投标报价编制工作。

2.3.5　合作伙伴及分包商选择的风险

工程项目投标时，某些招标文件中明确规定必须将部分工程分包给当地企业，或与当地企业组成联营体参投，或某些情况下承包商本身不能满足招标文件所要求的某些条件，需要联合相关企业一起参投。因此，合作伙伴、分包商或相关企业的选择以及合作的方式将会对项目的实施产生一定风险。

分包是业主将项目授予主承包商，主承包商依据合同将部分工程分包给相关企业，但主承包商须承担项目实施及运营的风险，业主只对接主承包商。在选择分包商时，业主一般会要求主承包商提供业绩材料与分包商名单，一旦批复，则难以更改。因此，主承包商需要选择有能力、讲信用、能够共同承担风险的合作伙伴。对与合作伙伴的合作方式，是组成联营体还是采用分包的方式，需要根据招标文件的要求及实际情况决定。

联营体制是指在项目整个实施过程中双方共同参与，一同承担经营风险，并享受收益。联营体双方应对双方各自的责任和权利予以充分研究，需在合作合同中做出详细的约定。如果选择了不合适的企业组成联营体，由于该企业能力不足，会导致联营体整体应对风险能力减弱，并使承包商遭受一定的损失。 V0qsutGa68Am7H+52hSSB5fG0WjJtgfPi9ovQq2Hl9CEsWhmaKb1+xnguIz2AU6g