第一节
守法的理念

守法是企业人力资源管理最基本的理念，也是企业生存与发展的底线。当我们回顾企业产生与发展的历程，我们知悉，企业是人类社会发展的产物，作为一种社会经济组织，它是市场经济活动的主要参与者，是按照一定的组织规律有机构成的经济实体，一般通过运用土地、劳动力、资本、技术等各种生产要素，提供产品或服务换取收入，实现投资人、客户、员工、社会大众的利益最大化。现实条件下，企业通常实行自主经营、自负盈亏、独立核算，盈利是企业的天然目的。

企业的生存与发展，需要土地、劳动力、资本、技术等多种生产要素的相互作用，其中，劳动力是最重要的要素。我们知道，物质资料的生产是劳动力作用于生产资料的过程，离开劳动力，生产资料本身不可能创造任何产品。所以，劳动力在企业生产经营过程中的作用是不可替代的。任何成功的企业，无不重视劳动力的价值及其作用。

就具体企业而言，劳动力是具有生命体的个人，是具备一定文化科学知识和劳动技能的员工，他们是企业的主人，是企业生产经营活动的实施者，是企业财富的创造者，是企业长盛不衰的守业人。说到底，劳动者是企业最宝贵的财富，尊重劳动者是企业生存与发展的内在要求，也是企业自身应尽的职责。

做企业，不论大小，不论长短，在发展生产的同时，必须首先树立守法理念，也就是全面遵守国家劳动保障法律法规，落实各项具体规定，切实保障员工在劳动保障方面的各项权益。

就像企业要守法经营一样，对待员工同样要守法用工。法律大于天，法律大于一切。我们知道，法律不是从来就有的，它是社会生产力发展到一定阶段的产物，是伴随着私有制、阶级和国家的产生而产生的。具体来讲，法是国家制定或者认可，规定人们的权利和义务，由国家强制力来保证所有社会成员遵循的行为规范。

作为调整社会成员行为的社会规范，法具有鲜明的规范性。主要体现在三个方面。一是法具有普遍性，它是一种概括而抽象的规定，针对的不是特定的人或事，对每个人、每件事都一视同仁，可以反复加以适用。二是法具有稳定性，它一经颁布，在其生效期内一直有效，除非通过法律调整，一般不得随意中断，更不得朝令夕改。三是法具有公平性，它是一种判断是非曲直、惩治邪恶的行为规范，它保护人们的正当权利，同时惩治人们的不当行为，是正义的、公平的。

但是现实社会中，常常会出现这样一种误区，大家都知道遵纪守法，往往能够守的法是比较严苛的法律，比如《刑法》。而对处置和举措相对比较温和、法律责任较轻的劳动保障法律法规却不够重视，甚至认为无关紧要。显然，这是错误的认识。我们不能因为法律责任的轻重而选择性地执行法律。

从法学意义上来讲，法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或者接受惩罚的特殊义务。法律责任是以法律义务的存在为前提的，它是一种责任方式，需要承担不利后果，并且是由国家强制力来保证的。根据违法行为的法律性质，可以将法律责任分为民事责任、刑事责任、行政责任和违宪责任。

一般来讲，法律责任的构成要件，包括主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系。法律责任的方式，有补偿性方式和制裁性方式。所谓补偿性方式，是国家以功利性为基础，通过强制力或当事人要求责任主体，以作为或不作为形式弥补或者赔偿所造成损失的责任方式。所谓制裁性方式，是国家以法律的道义性为基础，通过强制对责任主体的人身和精神实施制裁的责任方式。现实生活中，不是所有的否定性评价都能纳入责任的范畴，也不是所有的责任都具有惩罚性。但是，既然有了法律责任，有了具体规定，作为适用主体的用人单位或者个人，都应该主动自觉执行法律。

守法是企业应尽的社会责任和法定义务。法律是对全体社会组织和成员的约束，任何组织和个人不能置之度外，企业也是如此。在现实生活中，法律与企业息息相关，包括劳动保障法律法规在内的所有涉及企业的法律法规都是企业必须无条件遵守的，不管你想不想，不管你愿意不愿意，遵守法律法规是你唯一的选择。需要指出的是，守法是企业履行社会责任的第一要务。所谓企业社会责任，是企业在创造财富的过程中，应当对社会包括相关方承担的一种责任，这是对社会应该做出的回报。企业承担社会责任是社会的发展趋势和现代文明的必然结果，不论是发达国家，还是发展中国家，都应该一视同仁。企业社会责任不是西方发达国家的专利，而是国际社会所有国家都应该共同遵守的规则。守法是企业用工管理的法定义务，同样也是企业用工管理的底线。

守法是企业生产经营有序运行的重要保证。市场经济是法治经济，只有在法治的框架下，市场才能有序运行，企业才能健康、高效的发展。守法是对企业最好、最有效的保护，企业将生产经营和日常管理纳入法治轨道，是企业有序运行的重要保证。企业用工管理，同样需要纳入法治的轨道。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，国家密集出台了一系列有关劳动保障方面的法律法规，初步建立了以《劳动法》为龙头，以《劳动合同法》《就业促进法》和《社会保险法》等法律为支架，以配套行政法规、部门规章和地方法规、规章为重要组成部分的劳动保障法律体系。这些法律法规的制定和实施，一方面促进了广大劳动者合法权益的有效保护，另一方面对规范企业用工、稳定劳动关系发挥了积极作用。

守法是企业实施人力资源管理的前提和基础，也是企业提高生产经营效益的有效手段。一个企业如果不按照法律法规的要求用工，不仅会给企业的生产经营带来混乱，还会给企业的用工管理，特别是劳动关系的稳定带来破坏性的影响。劳动争议增多、劳动纠纷频发和劳资矛盾激烈，必然会成为一种常态。

现实生活中，时常会看到一些企业出于所谓减少用工成本的因素，置现行法律法规于不顾，总想钻空子、走偏门，国家在企业用工管理方面制定的劳动保障法律法规有明确的规定和要求，但是少数企业自作聪明、自行其是，以为可以通过一定的办法来规避法律法规，结果，往往是鸡飞蛋打、得不偿失，企业由于违法付出了巨大成本，同时自身的形象受到严重破坏。事实证明，依法用工成本最小，违法用工成本最大。依法用工，才能科学用工、合理用工，也才能有效实施企业人力资源管理，实现人力资源效益最大化。所以，企业的组织者和管理者必须牢固树立守法的理念，尊法、学法、知法、用法、守法。 ZSKCdGe9aiDtSOGCbONZeFlq6Ulkxvkf+kXfcaexVQn3sNANeMylwS7xB5Llt2B1