民主党派在参与人民政协工作中践行全过程人民民主的担当与作为

张桥

在中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记提出“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”的重大理念。这一创新性理念的正式提出，是新时代中国共产党在不断深化对民主政治发展规律认识基础上，对中国社会主义民主的全新概括，是马克思主义民主理论中国化的最新成果，是对人类文明新形态的总结升华。

一、人民政协在发展全过程人民民主中的地位作用

人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，在制度逻辑和运行机制上与全过程人民民主一脉相承、耦合联动。

从品质立场上来看，人民政协因民主而生、因协商而立，始终坚持在实现人民民主中发挥自身优势，在实践运行中坚持人民政协为人民，倾听人民群众呼声，反映人民群众意愿。苏州市政协深入推进委员联系界别群众工作，组织民生专题协商议事月活动，创新推出《苏城议事厅·提案面对面》电视访谈节目，极大地提高了提案工作在工作大局和广大市民中的显示度，助推解决人民群众急难愁盼问题，充分彰显全过程人民民主的核心价值理念。

从设计定位上来看，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，为人民有序政治参与提供政治保证。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，适应了社会主义民主政治建设和国家治理现代化的根本要求。苏州市政协紧紧围绕全市高质量发展大局，为广大政协委员履职搭建平台、创造条件，创新推进民主监督，围绕民营经济资政建言、瞄准重点工作群策群力、服务产业创新献计献策，努力助推总书记的期盼和要求在苏州落地生根、结出硕果，彰显了全过程人民民主重要实践载体的地位作用。

二、民主党派与全过程人民民主的关联契合

2022年1月29日，习近平总书记同党外人士共迎新春时强调：“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展全过程人民民主，始终坚持大团结大联合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。”

在我国的新型政党制度框架下，中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，体现了全过程人民民主独有的价值、功能与优势。以农工党苏州市委会为例，在中共苏州市委的正确领导和苏州市政协的关心支持下，今年来以开展“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”主题教育为主线，牢牢把握“学思想、强根基、重履职、建新功”的总要求，以党务履职新实践推动全过程人民民主在基层落地生根：深化对口联系工作，与六家部门举行集中签约仪式，共同建立知情明政、调研咨询、人才培养等领域的创新合作机制；举办沪苏农工党评弹名家专场演出，送上惠民“文化大餐”的同时擦亮“江南文化”品牌；启动“同心惠企”社会服务系列活动，精准对接企业所需和农工所能，助力广大企业坚定“敢干”的信心。

三、民主党派依托人民政协发展全过程人民民主的实现路径

在各级政协委员中，包括八个民主党派和无党派人士在内的非中共代表人士占60%。因此，民主党派应自觉将工作置于人民政协制度体系当中，以协商交流的多种形式将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机联系在一起，互相衔接、对应、匹配，更好践行全过程人民民主。

（一）首要原则是始终坚持中国共产党的领导

中国共产党的领导不仅是中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色民主政治的本质特征。历史和实践充分证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国人民的真正当家作主，更谈不上发展全过程人民民主。人民政协和各民主党派，只有坚持中国共产党的领导，才能确保全过程人民民主的有序、健康、可持续发展。

（二）以人民政协为平台做到覆盖主体“最广泛”

各级民主党派组织应加强与政协组织、统战部门的沟通，优选推荐具有一定文化水平、在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力的党外代表性人士，担任各级政协委员。通过委员联系不同界别的群众，广泛搜集反映一手社情民意信息，畅通利益表达渠道，通过政协平台将意见建议反映给党委及政府，在民主协商、民主监督等职责范围内有效参与，维护社会和谐稳定发展，画好全过程人民民主中最大“同心圆”。

（三）以人民政协为平台做到程序落实“最真实”

为避免民主党派在参与民主实践过程中出现流于形式的问题，应建立起各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制，规范不同类型会议的组织安排，确保参会的党派身份委员有的放矢。在创新做法上，政协各专委会与各民主党派共同商讨工作计划，开展联合调研，联合承办协商议政活动等，确保民主程序的真实可靠。

（四）以人民政协为平台做到协商履职“最管用”

人民政协应利用自身的优势资源，做好民主党派组织的协同配合，重点关心党派身份委员的培养、履职，提供培训学习、考察调研的机会，帮助他们建立委员工作室，更好履行参政议政、民主监督等职能。在召集部门、征询意见、提案答复等过程中，人民政协要充分架起党委政府和委员间的沟通桥梁，做委员依法履行职能的“坚强后盾”，保障人民民主见行见效。

（五）以人民政协为平台传播民主政治“好声音”

在对外宣介全过程人民民主这一中国式民主道路的过程中，人民政协作为展示平台，民主党派作为参与主体，应积极协作、共同配合，大力承办外事活动、国际论坛、学术交流，邀请党派身份委员现身说法，针对国外民众关心的重点问题，将全过程人民民主的深刻含义、性质特征、功能作用、运作形式讲清楚、说明白，摆例子、讲证据，全方位、立体化加以宣传，彰显中国式民主政治的生机活力，共同促进人类社会的发展进步。

（作者系全国政协委员，农工党江苏省委会副主委，苏州市人民政府副市长）