下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
同志们，今天我们召开理论研讨会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大部署，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕“充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用”主题开展研讨交流。刚才11位同志结合专业领域和履职思考，作了很好的发言，既有理论上的思考和探讨，也有实践经验的总结与提炼，站位高、落点实、选题准、结合好，听了以后很受启发。会上还印发了72篇论文，集中展示了我省各级政协在理论学习和研究方面的积极成果，充分展现了广大理论研究工作者孜孜不倦的探索精神。希望大家静下来认真读读看看，互学互鉴、共促并进。在此，我代表省政协，对一直以来深化人民政协理论研究、为发展人民政协事业付出智慧和汗水的广大政协委员、专家学者和政协工作者，表示敬意和感谢！
结合大家的发言和平时的学习工作思考，我讲几点认识和体会，同大家一起交流。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，不断深化对民主政治发展规律的认识，创造性地提出全过程人民民主的重大理念，并亲自引领、亲自部署、亲自推动，以原创性的理论贡献，标注了马克思主义民主政治理论发展的新高度，为发展社会主义政治文明进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习领会，不断增强积极发展全过程人民民主的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一是深刻把握发展全过程人民民主的根本保证。总书记指出，设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一；中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。全过程人民民主是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，是坚持从国情出发、从实际出发作出的必然选择。而党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。只有把坚持和加强党的领导贯穿到发展全过程人民民主的各方面各环节，才能始终保持民主政治发展道路的正确方向，才能不断彰显中国特色社会主义民主政治制度的显著优越性和强大生命力。
二是深刻把握发展全过程人民民主的人民立场。总书记强调，人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化的一项本质要求。发展全过程人民民主，体现党的理想信念、根本立场、初心使命，体现全心全意为人民服务的根本宗旨，体现一切权力属于人民的基本原则。党领导人民发展全过程人民民主，就是支持和保障人民当家作主，使人民通过各领域民主制度和各层次民主渠道行使国家权力，不断实现人民对美好生活的向往。总书记在盐城新四军纪念馆考察时强调，“民心向背决定着历史的选择”，要“紧紧依靠人民，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进”，为我们更加自觉践行以人民为中心的发展思想进一步指明了方向。
三是深刻把握发展全过程人民民主的显著优势。总书记用“八个能否”和“四个要看，四个更要看”，鲜明提出评价一个国家政治制度是不是民主有效的衡量标准；还用“四个能够”，从有效保证人民享有更加广泛更加充实的权利和自由、有效调节国家政治关系、集中力量办大事、有效维护国家独立自主等方面，精辟概括了我国社会主义民主政治的显著优势。这些重大论断宣示了坚定的道路自信和制度自信。全过程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，扩大人民有序政治参与，实现了内容广泛、层次丰富的人民当家作主，巩固和发展了生动活泼、安定团结的政治局面，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。新征程上必须坚持和发展全过程人民民主，不断彰显中国式民主的特色优势。
四是深刻把握发展全过程人民民主的重要形式。总书记强调，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。我国社会主义协商民主不是“飞来峰”，而是坚持和发展马克思主义民主政治理论，始终植根于中华优秀传统文化，在中国共产党团结带领中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成和发展，是有根、有源、有强大生命力的民主形式。协商民主的长期发展和深入实践，极大丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的内涵，有力促进了社会安定团结，提升了国家治理效能，巩固了中国共产党长期执政基础，彰显出中国民主的独特魅力和显著优势。
五是深刻把握发展全过程人民民主的实践要求。总书记强调，我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。全过程人民民主最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力，有效动员全体人民以国家主人翁的地位投身现代化建设。我们要以三个“具体地、现实地”为指引和遵循，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，凝聚起团结奋斗的强大合力。
习近平总书记强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度，部署了全面发展协商民主的重大任务。政协章程明确，政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协作为协商民主体系的重要组成部分，如何更好发挥在发展全过程人民民主中的优势作用，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，还需要更加深入地研究，更加深刻地理解和领会。
一是如何发挥人民政协同心同向的制度优势，助推实现全链条的人民民主。总书记指出，我国在发展全过程人民民主过程中，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。这一制度体系既包括人民代表大会制度这一根本政治制度，也包含了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在内的基本政治制度，形成了全过程人民民主完整的制度程序。人民政协作为党领导下的多党合作和政治协商的机构，集协商、监督、参与、合作于一体，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，把协商民主贯通于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节之中，是中国特色社会主义制度优势的重要体现，深刻揭示了“中国式民主在中国行得通、很管用”这一真理。在这一过程当中，人民政协如何牢牢把握性质定位，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，不断提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的制度效能，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。
二是如何发挥人民政协平等协商的功能优势，助推实现全方位的人民民主。总书记指出，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，强调“有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，围绕改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议，是发扬民主、集思广益的过程；坚持求同存异、聚同化异，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，在协商中深化认识、化解矛盾，是统一思想、凝聚共识的过程；畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，广开言路、广集众智、广求良策，助力党委政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际，是科学决策、民主决策的过程。人民政协如何更好加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，健全以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会等为重点的多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政新格局，推进协商民主广泛多层制度化发展，一体提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，把党的主张和路线方针政策更好转化为社会各界的共同意志和自觉行动。
三是如何发挥人民政协联系广泛的组织优势，助推实现全覆盖的人民民主。总书记指出，保证和支持人民当家作主，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。人民政协作为统一战线的组织，作为国家治理体系的重要组成部分，具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责，有效保障了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士有序政治参与，使全过程人民民主从价值理念，转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。人民政协如何更好坚持大团结大联合，坚持和完善中国新型政党制度，支持民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履行职能、发挥作用，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，进一步完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，把人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活之中。
在省委领导下，全省各级政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕“强富美高”新江苏现代化建设开展一系列重点协商议政活动，在实践全过程人民民主的过程中发挥了积极作用。在新征程上发展全过程人民民主，人民政协作为专门协商机构，使命更光荣、责任更重大。我们要进一步深入研究，更好地把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政各项工作中，更大力度加强思想政治引领、广泛凝聚共识，深入贯彻落实省委十四届五次全会等历次全会精神，持续深化学习研究，切实推动成果转化，积极助推“强富美高”新江苏现代化建设。
习近平总书记强调，理论上清醒，政治上才能坚定。人民政协作为中国共产党领导的政治组织和民主形式，切实加强理论研究，不仅是一项履职工作，更是一项政治任务。前段时间，全国政协印发了关于加强和改进理论研究工作的意见，还召开理论研讨会、全国政协办公厅理论研究工作座谈会，为全国各级政协作出了示范。省政协在深入学习总书记有关重要论述，学习全国政协文件基础上，也印发了相关文件，对进一步加强和改进理论研究工作作出部署安排。我们这一次研讨交流，也是在学习全国政协有关做法基础上进一步探索。我们要进一步深刻认识政协理论研究的重要意义，进一步以理论研究高质量推动政协履职高质量，为新时代新征程人民政协事业创新发展提供坚实理论支撑。
一是把稳思想之舵，政治方向要切实把牢把好。始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，把党的领导贯穿到理论研究的规划制定、课题选择、调查研究、课题结项、成果运用和转化的过程当中，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法来指导我们的研究工作，筑牢团结奋斗共同思想政治基础，坚决防止发生意识形态领域安全事件。所以我们进行理论研究，首先是要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上来开展。
二是紧扣履职之要，着力重点要更加精准突出。重点是持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，在体系化、学理化上下功夫，把党的创新理论的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求、原创性贡献，研究深、研究透。紧扣总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，聚焦省委十四届五次全会相关部署要求，精选理论与实践结合紧、思考研究空间大、成果转化价值高的题目深化理论和实践研究，提高协商议政纵深度和建言献策实效性。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。要坚持以习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想为指导，认真研究总结全省政协理论创新、实践创新、制度创新的成果和经验，进一步丰富规律性认识，为更高质效推进履职实践提供理论支撑。要进一步聚焦新形势、新任务和新要求，聚焦问题、挑战和不足，聚焦思路、理念和路径，既总结经验，也直面挑战，始终坚持问题导向，使人民政协理论研究更有高度、深度、力度和厚度，更具有建设性、针对性、操作性和可行性。
三是激发活力之源，研究力量要更加充实融通。要营造良好氛围，各级政协主席会议成员带头开展研究，示范带动机关干部积极开展理论研究，充分发挥委员在理论研究中的主体作用，持续加强学习培训，不断提高“两支队伍”的理论水平和研究能力。要注重协同联动，充分发挥人民政协理论研究基地作用，统筹政协研究室、各级政协理论研究会等研究力量，形成省政协与市县政协、政协工作者与理论研究人员、政协组织与有关高校院所交流合作、聚力攻关的良好局面。省政协要进一步带好头，共同深化重大课题研究、强化具体问题研究，多出成果、出好成果。
四是夯实运行之基，制度机制要更加健全有效。政协理论研究与各项履职工作息息相关，要加快形成一套契合政协实际的理论研究制度机制，提高研究工作的计划性、超前性、系统性、创新性、针对性和实效性。要健全科学选题机制，广泛征求各方面的意见和建议，尽快建立理论研究课题库，并不断丰富和动态调整。要及时制定年度理论研究计划，健全课题责任制，加强跟踪督导、重点指导、协调服务，确保重点课题研究按时有序推进，取得扎实成效。
同志们！时代是思想之母，实践是理论之源。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化理论研究，加强理论探索，推进理论创新，为推动新时代新征程人民政协事业蓬勃发展贡献智慧和力量！
（作者系省政协主席）