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习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。界别是政协组织构成的基本单位、履行职责的有效载体、创新作为的重要依托，人民政协的基础在界别、特色在界别、活力在界别。
一是界别厚植于源远流长的中华文化根脉。千百年来，多民族融合是中华民族的重要特征。中华民族植根东方大地，包容“不同”的存在，在保留特色的前提下，将少数民族等群体吸纳至整体，构建形成了和谐统一的中华民族。“少数民族界”“宗教界”等政协界别的设置，与我国的历史文化息息相关。
二是界别发轫于革命建设年代的探索实践。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂召开。参加人民政协第一届全体会议的有46个单位的代表，界别雏形初步产生。此后，历经50多年的发展演变，政协参加单位数次发生变化，直至2004年，“界别”概念正式出现在政协章程，由界别组成成为人民政协组织的显著特色。
三是界别丰富于新时代的调整优化。进入新时代，政协界别不断丰富优化。2012年，党的十八大报告首次提出“界别协商”概念，并将其作为人民政协协商民主主要形式之一。党的十八届三中全会首次将界别工作纳入人民政协协商民主总体布局，2023年全国政协十四届一次会议“环境资源界别”首次亮相。界别设置的调整与优化，践行了习近平新时代中国特色社会主义思想，扩大了政协的包容性和代表性。
《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。对照人民政协的新方位新使命，深化拓展政协界别工作，把政协职能履行好、落实好，是政协工作的一个新课题。
近年来，灌南县政协围绕界别建设，从理论探索和具体实践层面开展了一系列工作，以创新理念和务实举措奋力推动界别工作活起来、实起来、强起来。灌南县政协将2023年作为“界别建设提升年”，将19个界别进行整合优化，构建了由5个专委会、6个联合界别、N个基层政协工委组成的“5+6+N”工作体系，以“同心互融 共建共享”委员联系界别群众活动周为载体，今年以来先后组织了优化营商环境、“喜迎中秋·爱心助学”“移风易俗新风尚 文明新风进万家”主题文艺演出等31场各具特色的界别活动。
但在实践中也发现，界别工作还比较薄弱，存在以下几个方面问题：一是界别意识不够强烈。部分委员对界别认识程度不够，以界别为单位组织开展活动偏少，委员很少自觉代表本界别表达意见建议。二是工作效能发挥不够充分。运行机制有待完善，存在平台阵地建设缓慢、活动不够积极等问题。三是召集人作用不够明显。各联合界别召集人多由党政部门负责人担任，本职工作比较繁忙，抓界别建设精力不足，影响牵头作用的发挥。
一是在参加协商议政中展示界别风采。在政协全会上，界别要代表本界别委员和群众提交发言，充分反映界别的意见与建议；在专题议政性质的政协常委会议上，委员要积极发表本界别的看法建议。另外，界别委员要积极参与对口协商、专题协商、界别协商，扩大界别参与度，提升界别影响力。
二是在反映社情民意里体现界别优势。倾听群众呼声、反映群众意愿是界别委员的重要职责。要深入了解界别群众的意见和诉求，沉下身子调研，集中群众智慧，认真写好界别集体提案和社情民意信息，探讨解决问题的对策建议，让党委政府掌握社会各界最真实的情况，了解群众所思所想所盼。
三是在开展调研视察时呈现界别作为。界别委员是社会精英，对各自领域往往有深刻的认识和前瞻的思考。一方面，政协组织的调研视察，界别委员要从专业视角提出自己独到见解，汇集界别智慧为党政科学决策提供参考。另一方面，界别委员要围绕中心工作主动开展调研，对涉及面较宽的问题，还可以跨界别组织调研视察活动，发挥好界别智力密集、联系广泛的优势，将调研成果转化为促发展、惠民生的重要举措。
四是在完善制度机制上增强界别活力。一要建立常态化界别履职能力提升机制。通过委员轮训、政协大讲堂、政情通报会等形式，丰富知识储备，提高参政议政能力水平。二要健全界别联系制度。建立健全界别联系委员、委员联系群众的制度，用制度规范界别、委员、群众之间的联系。三要完善界别召集人制度。从热心界别工作、履职能力强、有责任感和号召力的委员中挑选召集人，团结带领本界别委员开展学习、组织活动、履行职能。四要系统化完善考核评价机制。将委员参加界别活动、撰写集体提案等情况，列入量化考核范畴，作为评优表彰、委员留任的重要依据，激励委员主动参加界别活动，积极履行委员职责。
（作者系连云港市灌南县政协主席、党组书记）