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党的十八大以来，全过程人民民主进一步拓展了新时代中国特色社会主义民主的实践空间，创造了人类政治文明新形态。民主监督与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合，是贯彻落实全过程人民民主的重要制度安排。全过程人民民主视野下完善基层政协民主监督机制，对于破解基层治理难题，推动中国式现代化民主发展具有十分重要的意义与价值。
第一，明确新时代人民政协民主监督定位。2017年2月，中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，这是有关人民政协民主监督的第一个专门性文件，明确赋予政协民主监督是“在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上”“以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督”的全新定位。这一定位既传承了民主监督的固有属性，又凸显了其在推动中国式现代化中的独特优势以及同社会主义协商民主的内在联系，是人民政协行使民主监督职能的关键原则。
第二，提出新时代人民政协民主监督任务。2017年10月，党的十九大报告指出：“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”这是首次在党的全国代表大会报告中提出新形势下政协民主监督的新任务。2019年9月，在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上，习近平总书记再次强调，人民政协民主监督要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”“把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线”“以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。这一系列重要论述提出了新时代政协民主监督工作的新任务，为加强和完善政协民主监督工作提供了根本遵循和行动指南。
第三，指明新时代人民政协民主监督方向。2018年12月，习近平总书记在全国政协新年茶话会上，首次提出“凝聚共识”是新时代人民政协工作的中心环节。在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上，习近平总书记再次强调人民政协在履行职能时必须把广泛凝聚共识摆在突出位置，为新时代政协民主监督提供了方向性引领。2020年12月，全国政协印发的《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》进一步明确，凝聚共识是人民政协工作的出发点和落脚点，要贯穿于政协职能的各个方面。这也意味着凝聚共识的成效是评判民主监督成败的重要指针，引领着新时代政协民主监督工作的前进方向。
第一，有利于提升党的领导效能。基层政协作为党与人民群众沟通的桥梁，把符合大多数群众利益的正确意见集中起来，促进党委决策部署有效落地落实，为群众监督提供了制度性平台，密切了党群联结，提高了基层群众的有序政治参与和对党和国家的信任程度。
第二，有利于促进科学民主决策。基层政协民主监督通过各种机制化安排，能够收集汇总大量来自“草根”的信息和“第一手”资料，促进科学民主决策。同时，由于基层政协更接近社会生活的实际情况，民主监督能更准确地评估政策执行质效，及时发现和纠正实施中的偏差和不足，提高政策执行力和公众满意度。
第三，有利于提升基层治理能力。人民政协民主监督融“协商、监督、参与、合作”为一体，基层政协的平台结构决定了民主监督能够通过合作的方式，将不同界别的代表聚集起来，在公共问题的探讨上充分行使权利，发挥“求同存异”的治理优势。并通过这个平台将党的主张转化为社会的共同认知与集体行动，持久推进基层治理能力的提升。
要利用多种形式、通过各种渠道提高委员民主监督能力，帮助其正确理解和准确把握党和国家重大方针政策、重要决策部署，让委员真正做到能监督、善监督、敢监督。要将人民政协民主监督的理论政策知识列入各级党政领导干部教育培训计划，加深各级干部对民主监督工作的理解和把握，激发自觉接受监督的内生动力，营造民主文化氛围。
传统的“面对面”监督方式，能够对监督对象、监督事项进行立体、深入、可观可感的了解；“大数据”监督方式具有超时空特点，能够加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，畅通交互渠道。要利用大数据分析和人工智能技术赋能民主监督，促进“面对面”监督与“大数据”监督有效融合。
把政协民主监督作为服务大局、推动工作、凝聚民心的重要手段，做到监督有方向。由政协围绕基层治理中的热点难点问题遴选议题，与政府充分协商后报党委审定，增强监督的权威性和计划性。及时通过专题报告、委员提案、社情民意信息等形式反馈监督成果。将民主监督合理化意见落实整改情况纳入绩效考核内容，推动被监督单位限时回应、及时落实，形成工作闭环。
健全专职力量负责机制，以应对监督对象的多元化、监督事项的复杂性，保证监督的专业性、权威性。健全多元力量参与机制，有效征集不同方面、不同层面的意见建议，增强监督的科学性、民主性。健全各方力量协同机制，强化对重点领域、关键岗位的监督管理，释放叠加效应，形成监督合力。
（作者系宿迁市新时代人民政协理论与实践研究中心主任）