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《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法。
《公路工程建设项目招标投标管理办法》（2015年）规定，公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。对按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）给出了公路工程项目招标公告的编制格式。
1.招标条件
本招标项目__________（项目名称）已由__________（项目审批、核准或备案机关名称）以__________（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由__________（批准机关名称）以__________（批文名称及编号）批准，项目业主为__________，建设资金来自__________（资金来源），出资比例为__________，招标人为__________。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
__________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备__________资质、__________业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标 __________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：__________。
3.3 每个投标人最多可对__________（具体数量）个标段投标；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为__________信用等级的投标人，最多可对__________（具体数量）个标段投标。每个投标人允许中__________个标。对投标人信用等级的认定条件为：__________。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标；否则，相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 _____年 _____月 _____日至 _____年 _____月 _____日，每日上午_____时_____分至_____时_____分，下午 _____时 _____分至 _____时 _____分（北京时间，下同），在 __________（详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独递交投标文件。
4.2 招标文件每套售价__________元，图纸每套售价 __________元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价__________元，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间：_____年_____月_____日_____时_____分，集中地点：__________。
投标预备会时间：_____年_____月_____日_____时_____分，地点：__________。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 _____年 _____月 _____日 _____时 _____分，投标人应于当日_____时_____分至 _____时_____分将投标文件递交至__________（详细地址）。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在 __________（发布公告的媒介名称）上发布。
7.联系方式
招标人：__________招标代理机构：__________
地址：__________地址：__________
邮政编码：__________邮政编码：__________
联系人：__________联系人：__________
电话：__________电话：__________
传真：__________传真：__________
电子邮件：__________电子邮件：__________
网址：__________网址：__________
开户银行：__________开户银行：__________
账号：__________账号：__________
_____年_____月 _____日
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）还对招标公告的编制作了详细的说明，具体如下：
①招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守《中华人民共和国招标投标法》第十六条和《招标公告和公示信息发布管理办法》等有关法律法规的规定。
②招标人应自招标文件开始发售之日起，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标人联系方式等。招标人可将招标文件的关键内容全部载明在招标公告正文中，或作为招标公告的附件进行公开，或作为独立文件在网站上进行公开。
③本规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。
④招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的投标人，给予增加参与投标标段数量的优惠。
⑤招标文件（未进行资格预审）的发售时间不得少于5日。
⑥招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
⑦每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1 000元（不含图纸部分）；图纸每套售价最高不超过3 000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1 000元。
⑧依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于20日。
《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法。
__________（被邀请单位名称）：
1.招标条件
本招标项目__________（项目名称）已由__________（项目审批、核准或备案机关名称）以__________（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由__________（批准机关名称）以__________（批文名称及编号）批准，项目业主为__________，建设资金来自__________（资金来源），出资比例为__________，招标人为__________。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
__________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备__________资质、__________业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标__________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：__________。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于_____年 _____月_____日至 _____年 _____月_____日，每日上午 _____时 _____分至 _____时 _____分，下午 _____时 _____分至 _____时_____分（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独递交投标文件。
4.2 招标文件每套售价__________元，图纸每套售价 __________元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价__________元，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间：_____年_____月_____日_____时_____分，集中地点：__________。
投标预备会时间：_____年_____月_____日_____时_____分，地点：__________。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 _____年_____月_____日_____时_____分，投标人应于当日_____时_____分至_____时_____分将投标文件递交至__________（详细地址）。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.确认
你单位收到本邀请书后，请于_____年_____月_____日_____时_____分前，以书面形式确认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。
7.联系方式
招标人：__________招标代理机构：__________
地址：__________地址：__________
邮政编码：__________邮政编码：__________
联系人：__________联系人：__________
电话：__________电话：__________
传真：__________传真：__________
电子邮件：__________电子邮件：__________
网址：__________网址：__________
开户银行：__________开户银行：__________
账号：__________账号：__________
_____年_____月_____日
招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。
某省拟进行一条二级公路的预防性养护维修工程施工，共一个标段，项目已由省发展和改革委员会批准，资金来源为财政资金，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
具体招标情况简述如下：
该项目开工时间为2020年9月，工程地点为某市××国道干线公路，总里程为20 km，封层面积为30万m 2 ，计划工期30天。
任务：请编写该工程的招标公告。
1.招标条件
本招标项目 ××公路碎石封层预防性养护维修工程施工招标公告 已由 ××发展和改革委 批准建设，项目业主为 ××市交通运输局项目办 ，建设资金来自 财政资金 ，招标人为 ××工程招标代理公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
建设地点：××市××线干线公路。建设规模：封层面积为30万m 2 。计划工期：30天。招标范围：以招标文件工程量清单及施工图纸为准，标段划分为一个标段。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备 公路工程施工总承包二级及以上资质或省级交通运输主管部门颁发的公路养护工程从业资质，能够承担一级公路、二级及以下公路的路面维修工程。 同时在业绩、人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，并提供相应证明材料。投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 每个投标人最多可对 1 个标段投标。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标；否则，相关投标均无效。
3.5 存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内。
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。
（3）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单。
（4）在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
（5）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理近3年内有行贿犯罪行为。
（6）法律法规规定的其他情形。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 2020 年 7 月 19 日至 2020 年 7 月 25 日，每日上午 9 时 00 分至 12 时 00 分，下午 15 时00分至 18 时 00 分（北京时间，下同），在 ××市公共资源交易中心办事大厅持单位法定代表人授权委托书 和 经办人身份证 购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价 500 元。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2020 年 8 月 26 日 9 时 00 分，将投标文件递交至 ××市公共资源交易中心第一开标室 。
5.2 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在 ××省招投标监管网 上发布。
7.联系方式
招标人：__________招标代理机构：__________
地址：__________地址：__________
邮政编码：__________邮政编码：__________
联系人：__________联系人：__________
电话：__________电话：__________
传真：__________传真：__________
电子邮件：__________电子邮件：__________
网址：__________网址：__________
开户银行：__________开户银行：__________
账号：__________账号：__________
2020 年 7 月 10 日
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中规定，招标文件的组成主要包括以下内容：
招标公告有关内容可参照本单元第一部分内容学习，这里不再赘述。
投标人须知是招标文件的重要组成部分，是投标人的投标指南。投标人须知包括投标人须知前附表（表2.14）、附录和正文3个部分。
表2.14 投标人须知前附表
续表
续表
续表
续表
续表
评标办法应对评标方法、评审因素和标准、评标程序以及评标结果等作出规定。《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中规定了合理低价法、技术评分最低标价法、综合评分法、经评审的最低投标价法4种评标方法，招标人应根据招标项目的具体特点和实际需要选择适宜的评标方法。招标人应针对初步评审和详细评审分别制订相应的评审因素和标准。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中关于合同条款及格式的主要内容包括通用合同条款、专用合同条款及合同附件的格式。其中，通用合同条款是适用于所有工程项目的标准化合同条款。专用合同条款是适用于所有公路工程项目的标准化合同条款，交通运输部结合公路工程施工招标特点和管理需要，对《标准施工招标文件》（2017年版）中的通用合同条款进行补充、细化，形成了现行的《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中的公路港工程专用合同条款。
工程量清单的编制是编制招标文件中的一项重要工作，需要具有工程造价职业资格的工作人员来完成。工程量清单应根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），结合招标项目的具体特点和需要进行编制，与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”“技术规范”以及“图纸”相衔接。
图纸是招标文件的组成部分，也是编制招标工程量清单的主要依据，《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中规定图纸另册。
发包人提供的图纸中的工程数量表内数值，仅供施工作业时参考，并不代表承包人实际完成的工程数量。
承包人施工时应核对图中标注的构造物尺寸和高程。发现错误时，应立即和监理人联系，按照监理人批准的尺寸及高程实施。
合同授予后，监理人（发包人）可提供进一步的详细图纸或补充图纸，供完成施工工艺图参考。但这并不免除承包人完成施工工艺图和对施工质量负责的任何义务。承包人应向监理人提出图纸使用计划，以保证施工进度不被延误。
技术规范是招标文件和合同文件中的重要组成部分，并具体说明了承包人履行合同时的具体要求，以及在项目实施过程中应遵守的施工技术规范、计量与支付的相关规定等。
技术规范共分7章，第100章 总则，第200章 路基，第300章 路面，第400章 桥梁、涵洞，第500章 隧道，第600章 安全设施及预埋管线，第700章 绿化及环境保护设施。每一章分为若干小节，每一节中又包括工程范围、材料要求、施工要求、质量检验、计量与支付等内容。
公路工程工程量清单计量规则是《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中第8章的内容，该部分计量规则共分7章，第100章 总则，第200章 路基，第300章 路面，第400章 桥梁、涵洞，第500章 隧道，第600章 安全设施及预埋管线，第700章 绿化及环境保护设施。标准文件中的标准格式规定了子目号、子目名称、单位、数量、单价和合价，部分内容是编制招标工程量清单，以及投标人编制报价的重要依据。工程量清单表的编制包括划分子目及计算整理工程量两项工作。
招标人应在此对投标文件的内容格式和编排顺序作出统一规定，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。
招标人可按《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）规定的投标文件格式编制，也可结合招标项目的实际情况，对标准格式进行补充和优化，投标函附录需要招标人按规定的标准格式事先填好，投标人在编制投标文件时签署确认即可。
《公路工程招标投标管理办法》（2015年24号令）中说明招标人对信用等级高的资格预审申请人、投标人或者中标人，可以给予增加参与投标的标段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。优惠措施以及信用评价结果的认定条件应在资格预审文件和招标文件中载明。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）规定附录表格内容如下：
表2.15：资格审查条件（资质最低要求），具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。
表2.15 资格审查条件（资质最低要求）
表2.16：资格审查条件（财务最低要求），具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如，招标人可对投标人近3年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。
表2.16 资格审查条件（财务最低要求）
表2.17：资格审查条件（业绩最低要求），具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。
表2.17 资格审查条件（业绩最低要求）
表2.18：资格审查条件（信誉最低要求），具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。
表2.18 资格审查条件（信誉最低要求）
表2.19：资格审查条件（项目经理和项目总工程师最低要求），对项目经理和项目总工程师的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。
表2.19 资格审查条件（项目经理和项目总工程师最低要求）
表2.20：资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求），仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对其他管理和技术人员（如项目副经理、专业工程师等）的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。
表2.20 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）
表2.21：资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求），仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对主要机械设备和试验检测设备的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。
表2.21 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）
“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，且应与招标文件中其他章节相衔接，并不得与本章正文内容相抵触。
“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。
投标预备会后，招标人将对投标人所提问题进行澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。工程建设项目的投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。勘察设计项目的招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元。
投标保证金的形式一般有：银行保函或不可撤销的信用证；保兑支票；银行汇票；现金支票；现金；招标文件中规定的其他形式。在招投标实践中，招标人可以在法律法规允许投标保证金形式之外，规定其他可接受的形式，如银行电汇或电子汇兑等。
《公路工程招标投标管理办法》（2015年24号令）中说明招标人对信用等级高的资格预审申请人、投标人或者中标人，可以给予增加参与投标的标段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。优惠措施以及信用评价结果的认定条件应在资格预审文件和招标文件中载明。
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距规定的投标截止时间不足15日且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标。
招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标截止时间不足15日且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式向招标投标工作监督管理部门或招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
1.投标人须知包括前附表、正文和附表格式3个部分。（ ）
2.投标人拒绝延长投标有效期的，无权收回投标保证金。（ ）
1.招标文件的发售日期不得少于_____日。
2.招标人采用邀请招标方式的，应当向__________个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
1.参与投标的投标人少于（ ）个的，招标人应依法重新招标。
A.2
B.3
C.4
D.5
2.不可做投标保证金的是（ ）。
A.现金
B.某行政机关单位的信用担保
C.银行汇票
D.银行保函
3.根据我国《招标投标法》的规定，招标人需对发出的招标文件进行澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少（ ）天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
A.10
B.15
C.20
D.30
4.根据《招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。
A.15
B.20
C.25
D.30
5.甲、乙、丙工程承包单位组成施工联合体参与某项目的投标，中标后联合体接到中标通知书，但尚未与招标人签订合同，联合体投标时提交了3万投标保证金。此时两家单位认为该项目盈利太少，于是放弃该项目，对此，《招标投标法》的相关规定是（ ）。
A.5万元投标保证金不予退还
B.5万元投标保证金退还一半
C.若未给招标人造成损失，投标保证金退还
D.若未给招标人造成损失，投标保证金可以退还一半
6.招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从（ ）起算。
A.提交投标文件之日
B.发布招标公告之日
C.提交投标文件截止之日
D.提交投标保证金之日
7.在招标投标过程中，载明招标文件获取方式的是（ ）。
A.招标公告
B.资格预审公告
C.招标文件
D.投标文件
8.根据标准施工招标文件，不属于招标文件组成的是（ ）。
A.投标人须知
B.评标办法
C.工程量清单
D.发布公告的媒介
