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《中华人民共和国招标投标法实施管理条例》第十五条规定，公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法制定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
资格审查是招投标过程中的一个重要环节，公路工程招投标的资格审查方式，通常分为资格预审和资格后审两种。资格预审是指招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩资格和资质、历史工程情况、财务状况和信誉等进行审查，以确定投标人是否具备承担并完成工程项目的能力，是否可以参加下一步的投标。
资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
资格后审是针对已购买招标文件的投标人，这些投标人都已具备完成工程项目的基本资质。资格后审在开标之后进行，评标委员会对投标人能否胜任工程、机构是否健全、有无类似工程经历、人员是否合格、机械设备是否适用、资金是否足够周转等方面作实质性的审核。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和招标投标法实施管理条例有关评标委员会及其成员的规定。
资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审是由评标委员会负责，与评标一并进行的。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标，不再进行详细评审。
资格预审和资格后审审查投标申请人资格时，资格审查内容如下：
①具有独立订立合同的权利；
②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
④在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
⑤国家规定的其他资格条件（不能为招标项目前期准备提供咨询、设计服务，不是本项目监理人、代理人）；
⑥在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的；
⑦在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的；
⑧投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近3年内有行贿犯罪行为的；
⑨其他在“信用中国”网站中被列为黑名单且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）规定，资格预审申请文件应包括下列内容：
①资格预审申请函；
②授权委托书或法定代表人身份证明；
③联合体协议书；
④申请人基本情况；
⑤近年财务状况；
⑥近年完成的类似项目情况表；
⑦申请人的信誉情况表；
⑧拟委任的项目经理和项目总工资历表；
⑨其他资料，详见申请人须知前附表。
资格预审文件编制的具体格式和内容如下所示。
1.招标条件
本招标项目____（项目名称）已由____（项目审批、核准或备案机关名称）以____（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由____（批准机关名称）以（批文名称及编号）批准，项目业主为____，建设资金来自____（资金来源），出资比例为____，招标人为____。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
____（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.申请人资格要求
3.1 本次资格预审要求申请人须具备____资质、____业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
申请人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标____（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：________。
3.3 每个申请人最多可对_______（具体数量）个标段投标；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为____信用等级的申请人，最多可对____（具体数量）个标段投标。每个申请人允许中____个标。对申请人信用等级的认定条件为：____。
3.4 ____与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得提出资格预审申请。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，对同一标段提出资格预审申请的，最多只能有一家单位通过资格预审。
3.5 在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的申请人，不能通过资格预审。
4.资格预审方法
本次资格预审采用__________（合格制/有限数量制）。
5.招标文件的获取
5.1 凡有意参加投标者，请于_____年_____月_____日至_____年_____月_____日，每日上午_____时_____分至_____时_____分，下午_____时_____分至_____时_____分（北京时间，下同），在__________（详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。参加多个标段投标的申请人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独递交资格预审申请文件。
5.2 资格预审文件每套售价__________元，售后不退。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为_____年_____月_____日_____时_____分，申请人应于当日_____时_____分至_____时_____分将资格预审申请文件递交至__________（详细地址）。
6.2 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将予以拒收。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在__________（发布公告的媒介名称）上发布。
8.联系方式
招标人：__________招标代理机构：__________
地址：__________地址：__________
邮政编码：__________邮政编码：__________
联系人：__________联系人：__________
电话：__________电话：__________
传真：__________传真：__________
电子邮件：__________电子邮件：__________
网址：__________网址：__________
开户银行：__________开户银行：__________
账号：__________账号：__________
_____年_____月_____日
1.招标条件
××高速公路（以下简称“本项目”）已由上级主管部门批准建设，本项目法人为某省高等级公路建设局，建设资金来自国家补贴和自筹，招标人为某省高等级公路建设局（以下简称“招标人”）。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
××高速公路起点位于××市××街××村，连接另一高速公路，设枢纽互通立交，交叉桩号为K1215+557.578。路线自北向南展布，途经甲村、乙村，跨越东高线、跨越国道G201，途经2村屯，穿越某市规划滨海西区，跨越规划街道两条，设置主线收费站及1座互通立交，随后跨越公路和航道，终点接××区二期与三期间的主干路。路线全长17.143 km。
本次招标范围为路基工程（含路基土石方、桥涵及排水防护工程等），共划分3个合同段（表2.4）。计划工期：2015年6月15日至2017年6月30日，共计24.5个月。
表2.4 合同段划分
3.申请人资格要求
3.1 资质要求：要求具备公路工程施工总承包壹级以上（含壹级）资质或公路路基工程专业承包壹级资质，具有相应的施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 依据《关于在交通工程重点建设项目招标投标领域实行企业信用报告制度有关事项的通知》（交建发〔2010〕171号），提供由具有信用评级资格的单位出具的BBB级以上（含BBB级）信用报告。
依据《关于印发〈某省公路施工企业信用评价规则（试行）〉的通知》（交建发〔2010〕375号），投标人必须具有2013年某省公路施工企业信用评价结果（路基桥隧工程类），评价结果可查阅“某省交通厅关于公布2013年我省公路施工企业信用评价结果的通知（交建发〔2014〕173号）”。对无路基桥隧工程类评价结果的投标人，以及首次进入某省公路建设市场施工企业，必须提供初定信用等级评定结果或初定信用等级登记备案证明材料。
3.3 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得对本项目提出资格预审申请。
3.5 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，按资格审查办法的规定选择通过资格预审的单位。
4.资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制。
5.资格预审文件的获取
5.1 请申请人于2015年3月12日至2015年3月18日每日9:00—11:00和13:30—16:00（北京时间，下同）（节假日除外），到某省高等级公路建设局，持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、信用报告原件、初定信用等级评定结果、法定代表人签发的授权书原件及被授权人身份证原件及上述资料复印件（需加盖单位公章）一套，购买资格预审文件。申请人授权的委托代理人应具有与申请人单位签订的经人社部门认定盖章、一年以上（含一年）的劳务合同或社会养老保险相关证明。
5.2 每个申请人只可购买一份资格预审文件，每份售价1 000元，售后不退。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2015年3月26日11:00，申请人将资格预审申请文件递交至某省高等级公路建设局。
6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告在某省招标投标监管网、中国采购与招标网、某省交通厅网站上发布。
8.联系方式
招标人：某省高等级公路建设局
地址：某省某市某区某街42号
邮编：123456
联系人：李先生 姜女士
电话：（×××）8321××××8321××××
传真：（×××）8321××××
某省高等级公路建设局
2015年3月11日
申请人须知包括前附表和正文。《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）申请人须知主要内容如下：
①总则，包括项目概况、资金来源和落实情况、招标范围与计划工期及质量要求、申请人资格要求、语言文字、费用承担等规定。
②资格预审文件，包括资格预审文件的组成、资格预审文件的澄清和资格预审文件的修改等规定。
③资格预审申请文件的编制，包括资格预审申请文件的组成、资格预审申请文件的编制要求、资格预审申请文件的装订、签字等规定。
④资格预审申请文件的递交，包括资格预审申请文件的密封和标识等规定、资格预审申请文件的递交等规定。
⑤资格预审申请文件的审查，包括审查委员会、资格审查等规定。
⑥通知和确认，包括通知、解释和确认等规定。
⑦申请人的资格改变。
⑧纪律与监督，包括严禁贿赂、不得干扰资格审查工作、保密及投诉等规定。
⑨需要补充的其他内容，包括申请规定、资格预审文件的修改、招标人的权力等。
下面就其主要内容和运作中要注意的要点进行重点介绍说明。
申请人须知前附表主要内容见表2.5。
表2.5 申请人须知前附表
续表
续表
《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）中对表2.6至表2.12的内容规定如下：
表2.6：具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。
表2.6 资格预审条件（资质最低要求）
表2.7：具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如，招标人可对申请人近3年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。
表2.7 资格预审条件（财务最低要求）
表2.8：具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。
表2.8 资格预审条件（业绩最低要求）
表2.9：具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“申请人须知”第1.4.4项规定的内容重复。
表2.9 资格预审条件（信誉最低要求）
表2.10：a.对项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）的具体资格要求，由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。
b.招标人可不设置项目经理备选人和项目总工程师备选人。
表2.10 资格预审条件（项目经理和项目总工程师最低要求）
表2.11：本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对其他管理和技术人员（如项目副经理、专业工程师等）的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。
表2.11 资格预审条件（其他管理和技术人员最低要求）
表2.12：本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对主要机械设备和试验检测设备的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。
表2.12 资格预审条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）
《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）对申请人资格要求作表2.13的规定。
表2.13 申请人资格要求
续表
1.招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应发布招标公告、编制招标文件。（ ）
2.资格预审文件的组成分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法（合格制、有限数量制）、资格预审申请文件格式、项目建设情况5个部分。（ ）
1.资格预审通过者的数量可采用________和________方法，应在前附表中注明。
2.资格预审分两个阶段进行，分别是________和________。
1.在申请人须知中，下列属于招标项目情况介绍的是（ ）。
A.申请人应具备的资质条件、能力和信誉的最低要求
B.是否接受联合体投标
C.拒绝作为资格预审申请人情况
D.招标人和招标代理机构
2.申请投标人编制资格预审文件时，不包括在资格预审时期内文件中的是（ ）。
A.联合体协议书
B.申请人须知
C.近年财务状况
D.资格预审申请函
3.资格审查分为资格预审和（ ）。
A.合格制
B.资格后审
C.有限数量制
D.资料审查
4.资格预审文件澄清、修改将影响投标人编制资格预审申请文件的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少（ ）日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。不足（ ）日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
A.5，5
B.3，3
C.10，10
D.15，15
5.根据资格预审相关规定，应在资格预审初步审查阶段对投标申请人审查的内容是（ ）。
A.提供资料的有效性和完整性
B.企业资质条件
C.拟派项目经理资格
D.企业类似工程业绩
6.若某工程项目提交资格预审申请文件的申请人少于（ ）家，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
A.2
B.3
C.4
D.5
