税收不光能增加政府收入,也能调节国家的贫富差距,全球化后还能调节全球贫富差距,再分配全球财富,征税权霸权化!中国制定税收政策,一定要考虑到全球化的影响,考虑在全球征税权和避税博弈下,会有什么结果。
资本、资产和货币的出入境管制,与货币的自由兑换是两个概念,现在我们的人民币也有离岸中心,也有海外流通的部分,海外流通的与境内流通的人民币就不是可以简单直接地出入境。
若对人民币资产征直接税而对美元资产不征税,一些人会逃离人民币资产,改持美元资产。而人民币要国际化,就要吸引全球持有人民币资产,而不是持有人民币资产重税。
中国的优势是间接税,中国是世界工厂之一,也是世界间接税的征税中心之一,间接税向全球转嫁。制造业空心化最主要的问题就是征税权的流失,只能收到金融资产的直接税,负担被转嫁的间接税,因此美国试图阻断中国间接税可能带给美国的财富转移支付。
我们看到欧洲已经对跨境电商进行了增值税的改革,欧洲的增值税税率远高于中国,同时欧洲和美国等发达国家对所得税等直接税也有自己的想法,征税权就是全球博弈的财富再分配权。
西方跨国公司主要股东,股权托管于信托或慈善机构,不必交税,这个直接税实质就变成了“间接税”。
中国国内的直接税,相比外国是洼地,但为何中国财富还要外流?原因就是外国财富在信托避税之后,计算了实际税率,西方更是洼地!而交给信托公司,也是有风险的,差别就是要看政策的相对代价。
关于国际性的税收博弈,我们可以关注的还有数字税和碳税等,我们下面来看看这些博弈。
环保极端主义者的出现,源于其背后的碳税。欧盟征收碳税,2008年欧盟立法将国际航空纳入欧盟碳排放体系,且在2012年起开始实施。也就是说,现在所有在欧盟境内飞行的航空公司的排放量都会受限,超出的部分是要用钱买的,所以此法案在推出之际就被外界强烈反对。
中国与欧洲之间的关系很微妙,中国实行多大深度的碳税就是一个故事。现在中国说要碳中和,也就是我们的植树造林要中和我们的碳排放,中国有全球最好的植树造林,西北在变绿,所以我们有条件地接受欧洲的意见。对此,美国感受到了压力,因为美国是碳排放第一大国。
2021年1月1日,肯尼亚政府颁布的《2020年数字服务税收条例草案》( Digital Services Tax Regulations ,2020)正式生效。条例规定,对数字服务征收占总交易价值1.5%的税费,不遵守规则者将被限制进入肯尼亚市场。早在此之前,英国、意大利、南非、印度等国家就已设立数字税,并将GAFA 等大型跨国因特网巨头纳入征税名单。目前,越来越多的国家加入了这一行列,对跨国因特网巨头征收数字税。
2020年4月1日,英国政府宣布对搜索和广告等数字服务收入征税2%。该税将适用于全球销售额超过5亿英镑且至少有2500万英镑来自英国用户的企业。美国信息技术产业理事会首席执行官表示,这项税收将不成比例地直接影响总部设在美国的公司,敦促英国不要推进该税。美国财政部长则警告称,如果英国实施数字税,美国将进行报复,考虑对汽车公司任意征税。
2021年6月,美国为了尽快在经济合作与发展组织和七国集团 就新的国际税收规则达成共识,又一次实施了霸道的关税政策。当地时间6月2日,美国贸易代表办公室宣布,美国将对英国、意大利、奥地利、西班牙、土耳其和印度共6个国家,总计约21亿美元的商品收取25%的报复性关税,作为对这些国家向脸书、谷歌和亚马逊等美国科技公司收取数字服务税的回应。
从上面的各种税务博弈,再加上西方国家对跨国公司的减税,世界通过税收博弈,已经到了白热化的阶段。
我们知道税收是为了政府收益,也知道税收可以调节贫富,我们还要知道的是在全球化的今天,一国的税收政策,可以影响国际收支的走向、国际资本的走向和人员的流动,可以影响跨国公司和全球富人、信托金融机构以及慈善机构、避税港等的重新洗牌、流动和在各国的再分配。
中国需要做的就是利用好自己的经济优势,在不能国际转嫁避税的地方,避免因为税收政策,导致避税需求而财富外流。