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1949年1月4日，毛泽东发表了题为《评战犯求和》的文章。1月5日，解放军平津前线司令部以林彪、罗荣桓的名义发表了《告华北国民党将领书》，号召华北国民党将领向郑洞国学习，举行起义。
1949年1月9日，林彪、罗荣桓、聂荣臻开始与华北“剿总”司令傅作义的代表周北峰、张东荪正式谈判。周北峰转达了傅作义的四点要求：
1平、津、塘、绥一起解决；2.平津以后能否有其他报纸；3.政府中要有进步人士；4军队不要用投降的方式，而是用调出城外整编的办法来解决。
谈判的主要内容，经过整理，形成书面文件即《谈判纪要》。谈判中，还特别说明了1月14日午夜24时为傅作义答复的最后时限，这一点也写入了谈判纪要。
10日，周北峰返回北平。看过《谈判纪要》后，傅作义一言不发，只是不住叹气。周北峰特别提醒傅作义，婴在1月14日午夜前答复解放军。傅作义还是一言不发，只是不断在房间里踱步，稍事平静后对周北峰说：“你，可电告解放军已回到北平，这个文件，过两天再说。”
随后，傅作义立即找来华北“剿总”副总司令兼晋陕绥边区总司令邓宝珊商议，邓宝珊不仅是华北“剿总”副总司令，更是傅作义的结义兄弟，而且历来与中共关系密切，所以与中共开始谈判后傅作义就派飞机把邓宝珊从包头接来。
傅作义对邓宝珊说，几十万人离城改编，这么大的事情，还有城市交接和人员安排的很多问题，周北峰弄的谈判纪要，都太笼统，太不具体，太不明确，可解放军却要在两三天里答复。
邓宝珊知道这是傅作义对中共还不放心，但现在情况却是不管放心不放心，必须要先给个答复，不然就会引起误解，对进一步谈判不利。于是建议具体问题再讨论，解放军那里必须尽快给个答复。傳作义认为有理，就在13日让周北峰通知解放军，14日午夜答复，时间太仓促，不日将派邓宝珊和周北峰作为全权代表再行出城会谈。解放军回电，来电已悉，可请谈判代表再来。
解放军非常清楚，只有干净利落地拿下天津，才有可能通过以战迫和来达到促使傳作义最后走上和平道路的目的。
1月15日下午，天津解放。
在16日的谈判中，邓宝珊问道：“天津打得如何了？我建议你们还是把部队撤回来，免得遭到重大伤亡。”林彪冷冷地回答：“天津已于昨天下午3时被我军攻克，13万守军被全歼，陈长捷被俘。”邓宝珊大惊失色，林彪接着说：“现在整个形势都对我们有利，死守北平是不可能的。但为了保障北平居民及城市不受损害，我们仍希望和平解决，但不可再拖时间。”
随后，林彪提出了三个条件：“第一，限傅部1个军于1月21日先开至北平城外15到30公里的地区，其他部队再陆续开出；第二，在德胜]设立开出城外的傅方部队的联合指挥所；第三，这一行动实现后，我方可派军政负责人入城。”邓宝珊对此都表示同意。双方还商定，将派解放军东北野战军（以下简称“东野”）参谋处长苏静随邓宝珊一同进城，具体拟定协议条款，而周北峰则留在五里桥，以便双方联系。会谈达成了基本协议，初步形成了《北平和平解决十四条》。
在邓宝珊、苏静回到北平的第二天，即18日，博作义就在王克俊、崔载之、阎又文的陪同下与苏静会面。傅作义对苏静来到北平表示感谢，然后对在场的人说：“你们可以再商定一个切实可行的和平解决北平问题的具体方案，只要有利于北平的和平解决，怎么都可以。”当天，苏静和王克俊、崔载之、阎又文便在《北平和平解决十四条》的基础上，草拟了《关于北平和平解决问题的协议书》，协议书分正文和附件两部分，苏静代表解放军东野前线司令部，王克俊、崔载之代表华北“剿总”总部在协议上签字。
1月21日上午，傅作义在中南海怀仁堂召集高级军政人员会议，宣布了和平协议。随后，和平协议书和《关于全部守城部队开出城外听候整编的通告》下达部队。
1月22日，傅作义在《关于北平和平解决问题的协议书》上签字，并发表广播讲话。当天发行的《平明日报》刊登了协议书，北平和平解放被正式公之于众。
1月31日12时30分，解放军先头部队东野4纵10师率先由自石桥经西直门进入北平城，正式接管北平城防，北平和平解放一这天也成为历史上平津战役的结束之日。
按理说，和平协议签署，部队出城接受改编，就应该发出通电昭告天下，但傅作义退迟没发通电，说明他心里还是有疙瘩。
2月12日，傅作义通过周北峰向中共提出希望能到石家庄去拜见毛泽东，第二天叶剑英便对周北峰说，中共中央欢迎傅先生前来会见。
2月22日上午10时30分，傅作义邓宝珊、阎又文和上海民众和平代表团成员颜惠庆、邵力子、章士钊、江庸等一起乘飞机前往石家庄，随后于19时到达西柏坡，首先受到了中央军委副主席周恩来的欢迎，随即被安排下榻在后沟招待所。
毛泽东知道傅作义到西柏坡后，就对周恩来说：“人家老远来，不能怠慢了，我得亲自去见。”所以晚饭后毛泽东就来到后沟看望傅作义，傅作义早早在门前迎候，神情很是紧张，说话很不自然，见到毛泽东第一句话就是：“我有罪！我有罪！毛主席，我半生戎马，除了抗战外，罪恶不小。毛泽东答道：“你有功！谢谢你！和平解放北平，宜生（傳作义字）功劳很大。人民永远不会忘记你。如果说你过去是有过错的话，那么现在功过相衡，功大于过，是有功人员。”
这短短几句话，使博作义多日来积聚的疑虑顿消。这次谈话，一直持续到深夜。
24日，傅作义、邓宝珊飞回北平。这次会谈使傅作义的精神席话，傅作义前后判若两人。”
3月25日，毛泽东入住香山双清别墅。不久傅作义就来到双清别墅，再次拜访毛泽东。毛泽东亲自在门外迎接，对向来对党内同志来访不迎不送的毛泽东而言，这种礼遇已经相当之高这次会谈和后沟那次会谈大不一样，气氛已经非常亲切和诚挚。两次会谈之后，傅作义彻底打消了顾虑，很快就确定了通电文稿。这个通电由周北峰转交给中共，经中共中央批准，于4月1日全文发表了《傅作义将军通电》。随着通电的发布说明傅作义的心结终于解开了。这一通电，也对当时国共两党的和平谈判产生了积极影响。
（责编/林佳来源/《70年前，傅作义为何对毛泽东说“我有罪”》，周明/文，《国家人文历史》2018年第10期）